孙和声《当今大马》撰文:
世俗国? 神权国? 半世俗国?
——马来西亚国家性质的争议
撑着民主改革旗号上台执政的安华在去年（2023）马来西亚国际法律大会上，回答律师公会宪法委员会联合主席邱进福的提问时这么表示，“大马不是世俗国家，也不是神权国家”。
究竟是不是一个半世俗、半神权的国家？抑或是一个神权大于世俗的国家，还是世俗大于神权的国家？安华没有说明。但是，安华曾清楚表明，他是按照《古兰经》的原则来治理国家的。相信各族人民（尤其是非穆斯林的民众）对安华的表白，都会有本身的理解和体会的。
本文是时评人孙和声202年3月17日09:00时分发表于《当今大马》（华文版）的特约评论。原标题：世俗国、神权国、半世俗国：马来西亚国家性质的争议。全文内容和原文插图如下（上图为《人民之友》编者所加）——
从伊斯兰党的角度来看，伊斯兰是联邦宗教，奉伊斯兰为官方宗教的汶莱就实施了伊斯兰刑事法。更何况，印尼作为世俗国，也准许亚齐省实行伊斯兰刑事法，为何吉兰丹就不能。
说到底，这是涉及大马国家性质的争论。
2023年7月初，现任首相安华表明，马来西亚既不是世俗国，也不是神权国。不过，安华也说过他是按照《古兰经》的原则来治理国家的。
这种说法，难免会令盟党行动党感到尴尬，因为行动党向来都强调马来西亚是世俗国。他们的主要根据是，《联邦宪法》第4条文表明，《联邦宪法》是我国最高法律，而《联邦宪法》本身就是世俗的，且我国政治体制也是根据《联邦宪法》来组织和运作的。
与此同时，东姑阿都拉曼和拉萨也曾表明我国是世俗国。
此外，也有人认为，虽然《联邦宪法》第3条文表明伊斯兰是联邦宗教，却不是称之为“官方宗教”，条文并没有出现“官方”（official）这一字眼。
世俗国vs神权国
就大马是世俗国或神权国，首先得了解，什么是世俗国（secular state），什么是神权国（theocratic state）？
所谓世俗国，其政治和宗教在制度上是分开的，也就是一般所谓的政教分离，如严格奉行政教分离原则的美国与法国，便是刚性世俗国。伸言之，政府或国家在宗教上是中立的，不偏向任何宗教，也不允许宗教介入国家的公共政策。
就此点而言，大马政府在宗教上并非中立，也没有平等对待所有的正规宗教。
大马在宗教上采取的是一尊多元的政策，也就是说伊斯兰的地位高于其他宗教，政府会拨出大量资源发展伊斯兰，如首相署底下的伊斯兰发展局，每年预算案的拨款都有好几亿令吉，以至柔佛苏丹也曾质疑伊斯兰发展局所获拨款何以那么多。
另外，《联邦宪法》第11条文虽然表明大马人有信仰宗教的自由，但是这并不包括马来穆斯林。反之，该条文更是禁止非穆斯林向穆斯林传教。
按照世俗国的原则，个人应该享有选择宗教的自由，政府和国家也不应该介入个人的宗教生活。但是在大马，政府却常常介入个人的宗教生活，甚至设立专责机构，督导马来穆斯林的宗教信仰——一旦发现迷途信仰，就会劝导他们回归正轨；否则就可能会被关起来进行辅导（各州具体情况不一，森美兰总的来说会比其他州属更宽容）。
就神权国而言，伊斯兰是一种宗教意识形态，也是涵盖一切的生活方式，政府因此需要设立机构督导穆斯林，以便推行这种广包性的生活方式，便很自然地出现政教合一的治理模式，以符合神法。
这种政教合一神权国的思想基础是：主权在神；先知权威；代行主权和政治协商。
所谓主权在神，意思是说只有神才能够立法，人是不能够立法的。换句话说，神权国是以神的法律来治理国家和社会，而人类的立法必须符合神的意旨。这一点是与当代主权在民的思想是背道而驰的。
在伊斯兰，这个神法称为“伊斯兰刑事法”（Syariah）。Syariah本来的意思是指通向水源之处，其引申的意义则是神的大道。在穆斯林社会，任何违背神法的法律，都是非法的。
这个神法的源头主要来自《古兰经》和先知穆罕默德的言行。如果在《古兰经》和先知的言行中找不到明确的指示或参考，便得采取类比或公议的方式来进行。
至于，代行主权论就是说，推举或选出国家领导人来为神治里国家与社会。这个领导人通常被称为哈里发（Khalifa），其意为代真主施行神法的代理人或代治者。
非典型世俗国或神权国
显然，大马并不是完整的世俗国或神权国：我国政治体制和法律体系并不是根据《古兰经》或先知言行来制定的；但是，我国政府在宗教上也并非中立和平等对待所有宗教的，所以也算不上是完整意义的世俗国，顶多只能说是个半世俗国或半神权国。
大马是个兼具世俗国和神权国特性的半世俗国，这个特性便为一个大马各自表述创造了条件。
大马是世俗国抑或神权国，是在大马1970年代开始伊斯兰化后，才成为重大课题。之所以如此，虽有外部因素的影响，如全球范围的伊斯兰复兴运动和1979年伊朗的伊斯兰革命，但更重要的是大马执政精英，如马哈迪，将伊斯兰政治化视为巩固政治权力的工具，从而与伊斯兰党展开了伊斯兰化竞赛，甚至到了如今以伊斯兰主权（Ketuanan Islam）取代马来主权（Ketuanan Melayu）的情况。
尽管如此，除了个别州属，一般马来民众整体上对建立伊斯兰神权国是持有谨慎态度的，毕竟伊斯兰党在历届大选中的得票率均保持着在16%左右，即便是2022年兴起绿潮的大选中，伊斯兰党的得票率也未有重大突破。至于伊斯兰党何以能够囊获那么多国会议席，主因是马来社会吹起反巫统的风潮。
在当代，明确表明政教分离的世俗国有中亚五国、突尼西亚和2002年之前的土耳其等；明确表明政教合一的神权国有沙地阿拉伯、伊朗、阿富汗和巴基斯坦等；多数国家则是不表明自己是世俗国或神权国。事实上，多数国家是程度不等的政教分离国，如埃及、孟加拉、伊拉克、印尼等。
值得注意的是，尽管穆斯林占了印尼2亿8000万人口中的87%，伊斯兰神权国并未在印尼政治中成为重大课题。虽然在1990年的大选中，所有伊基政党总得票率占约三分之一，但在之后便下跌到五分之一。
其中能够进入国会的重要伊基政党都是走温和中庸的路线，如福利与公正党（PKS）、民族复兴党（PKB）、国民信托党（PAN）；走激进路线的伊斯兰政党，如星月党（PBB），只能取得约2%的选票，而无法达到进入国会的3.5%门槛，从而失去了分享国家权力与资源的机会。
印尼自独立以来，便是倾向世俗国路线，国家并不强制穆斯林履行伊斯兰教规，穆斯林也可改信其他宗教，政府里面也没有庞大的宗教官僚机构。印尼政府也把伊斯兰、天主教、基督新教、佛教和兴都教同列为正规的宗教。■
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