中国学者潘光 解读哈萨克斯坦暴乱:
背后有没有"三股势力"？
会不会外溢？必须警惕！
1月6日凌晨，总统托卡耶夫表示，请求集体安全组织成员国帮助哈萨克斯坦应对“恐怖主义威胁”，并指控这些骚乱团体在国外受训，是“外部侵略”。据悉，俄罗斯正向该国运送集安组织维和部队俄罗斯分队。
不过，目前关于哈萨克斯坦暴乱的信息仍很混乱，没有明确指向。据悉，托卡耶夫已成立调查小组，清查暴乱原因，追究所有责任人的责任。
对于此次哈萨克斯坦国内的局势变动，中国《观察者网》采访了上海社科院上合组织研究中心主任、中国中东学会高级顾问、国家反恐办软科学专家潘光（上图右），就目前有限的消息，做初步解读。
《观察者网》编者注明，本文是根据采访录音整理而未经受访者（潘光）审阅的文字稿。《观察者网》在2022年1月7日刊出，原标题：潘光：哈萨克斯坦暴乱背后有没有"三股势力"？会不会外溢？我们必须警惕。全文如下（上图和文内小标题为《人民之友》编者所加）——
哈萨克斯坦爆发大规模抗议示威 （图自视觉中国）
集安组织出手帮助哈萨克斯坦应对暴乱
其实，当时外界觉得俄罗斯可以集安组织的名义介入，但上合组织或中国肯定不行，因为上合组织不是一个军事联盟，也没有军队或军人。2005年，时任上合组织秘书长的张德广专程前往吉尔吉斯斯坦了解情况，也表示全力支持吉尔吉斯斯坦政府，但无法派遣军队。当然，美国也不可能从马纳斯军事基地派兵参与。那时候，大家就有一个想法，中亚确实是是非之地，连俄罗斯都不敢轻易采取行动。
但这次不一样，集安组织马上响应，并派出维和部队。这是一个强有力的信号。
当然，还有一个需要考虑的因素是，这段时期以来从高加索到中亚再到阿富汗，整个欧亚腹地的形势变化很大。去年9月，集安组织与上合组织在塔吉克斯坦召开联席会议；集安组织非常强硬地表态，如果塔利班侵犯塔吉克斯坦，集安组织一定出面维护塔吉克斯坦的安全。此外，前不久亚美尼亚和阿塞拜疆又再次发生冲突。面对周边的种种不安定，俄罗斯以及集安成员恐怕也坐不住。
何况，现在美国、北约等西方世界，在乌克兰和白俄罗斯问题上对俄罗斯步步紧逼。俄罗斯也不愿意在西边面临危机的时候，同时在东边——中亚一带再爆出另一个危机。集安组织的其他成员也都不希望哈萨克斯坦出现动乱，所以相对比较容易达成一致并顺利采取行动。
但无论如何，这次以俄罗斯为首的集安组织马上出手，确实有点出乎我的意料。但结合周围一圈的形势，也是情理之中——阿富汗、阿塞拜疆、亚美尼亚、乌克兰、白俄罗斯，如果再来一个哈萨克斯坦，显然就更麻烦了。
1月6日，俄维和部队官兵全副武装登上军用运输机，准备飞赴哈萨克斯坦。（图自视觉中国）
美国一定会很快介入哈萨克这次骚乱
当然，需要得注意的是，美国等西方国家在哈萨克斯坦等中亚地区的长期渗透，如今也在发挥作用，主要是美国的非政府组织，像“美国国际共和党学院”“美国国际事务民主学院”“索罗斯开放社会基金会”等。美国、欧洲和哈萨克斯坦联合办学或在当地设立分校的情况很普遍，过去我就接触过哈萨克斯坦英国大学的人。
虽然我不能说这些学校都是在搞渗透，但文化上潜移默化的影响是非常大的。这些年，以美国为主的西方国家在中亚地区屡次输出“颜色革命”，这种文化上的铺垫确实发挥了重要作用。
但联系到此次哈萨克斯坦国内的动荡，由他们发起或马上采取行动的可能性恐怕不高，但一定会很快介入。很简单，至少一定会指责哈萨克斯坦镇压民众示威抗议、指责国家腐败等等，就像我们过去在中国香港看到的情况一样，这是可以预料到的。
这次的暴乱少不了"三股势力"的身影
当时，我们在做2011年冲突事件的简报时，就注意到背后有一个极端组织“哈里发斗士”的身影。这个组织的参加者主要是一批年轻人，声称其目标是“推翻努尔苏丹•纳扎尔巴耶夫叛教者政府”，“建立伊斯兰哈里发国家”。该组织背后有塔利班的支持。我们当时调研了很多材料，有些不是公开的，但至少有一点可以肯定的是“哈里发斗士”的活动基地就是位于阿富汗巴基斯坦边境地区，其核心人物与塔利班保持密切合作关系；塔利班不但帮助“哈里发斗士”策划袭击，还指导该组织的媒体活动，帮助其招募新成员。
组织内大部分都是年轻人，当时主要在哈萨克境外、特别是在巴基斯坦的哈萨克斯坦留学生中发展新成员，通过各种形式进行极端主义宣传，导致不少在巴求学的哈萨克学生开始认同“哈里发斗士”的主张，甚至其中一些人参加该组织，并回到哈萨克国内参与恐怖活动。
不过问题是，现在“哈里发斗士”这个组织还存不存在，我不能确定；但“三股势力”（恐怖主义、极端主义和分裂主义）肯定会改头换面以另一种形式继续存在。当然，在“哈里发斗士”之后也出现过其他的一些组织，这些组织目前活动能量如何，都值得关注。
此外，像“哈里发斗士”这类组织还有一个特点，就是从2015年左右开始不是直接发起骚乱、上街打砸抢，而是通过网络散布“圣战”视频。当时，也有一批视频材料从哈萨克斯坦传到中国新疆。在2014、15年新疆发生的几次恐怖袭击中，我们发现一些“圣战”视频，其中有的就是从哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦传过来的。这一特点也说明，只要社会一有不安，他们就会出来。
目前哈萨克斯坦的局势只过了一天，还没有充分消息披露背后有什么力量在煽动，但“三股势力”的身影恐怕少不了。当然，对哈萨克斯坦而言，“三股势力”中主要就是恐怖主义和极端主义，分裂主义的势头并不是很明显。
2021年9月16日至17日，上合组织在塔吉克斯坦首都杜尚别召开上合成员国元首理事会第21次会议，以及上合组织和集安组织成员国领导人阿富汗问题联合峰会。（图自央视新闻）
哈萨克斯坦暴乱会否外溢，令人担忧
再者，哈萨克斯坦本身也是上合成员，之前在阿富汗局势下成型的“模式”——上合与集安的合作能否再次重演，或者合作更进一步？因为这无疑也考验中国对西北边疆周围局势变动的应对速度？当然，哈萨克的变化会不会联动欧亚地缘格局的走向，俄罗斯对此反应如何，也是外界非常关心的事情？
当下哈萨克斯坦局势比较令人担忧的是，像2011年底的那次动乱主要发生在里海边上的几个产油区，没有蔓延到首都阿斯塔纳（2019年改名为努尔苏丹）、阿拉木图等大城市；但这次形势更加严峻，阿拉木图的政府办公机构也被打砸纵火。
塔吉克斯坦是上合组织成员，如今其国内有变动，上合组织内部应尽快商讨对策，也应该和集安组织有进一步沟通、合作来应付这一局面。
但是，集安组织是允许采取军事行动的，上合组织不是。过去我在采访中也提过，上合组织曾经多次讨论过一些处理方案，其中我比较熟悉的一个方案，是由联合国委托上合组织在紧急情况下派维和部队干预，因为上合组织跟联合本身也有有相关合作协议。当年吉尔吉斯斯坦出事以后，上合组织也曾讨论过既然上合不是军事组织、不能出兵，那么能否派遣维和警察，但有成员国反对，这事也就不了了之了。
那么，从这次情况来看，既然现在集安组织已经出面了，上合组织也就没这个考虑的必要了。
1月5日至6日，哈萨克斯坦爆发大规模抗议活动，约2000人在阿拉木图警方的行动中被捕。哈官方人员表示，已有10余名执法人员在阿拉木图冲突中丧生，至少353人受伤。（图自视觉中国）
此外，很重要的是，作为中国近邻之一的哈萨克斯坦国内局势不稳，是否会影响中国西北边疆安定，我也有所担忧。哈萨克斯坦跟中国的边境线长达1700公里的，最近五六年来，我们国家投入大量资源，新疆形势逐步稳定向好。中国境内的哈萨克族也向来比较稳定，反对“疆独”势力。
因此，哈萨克斯坦骚乱会否外溢，令人担忧。因为现在外部极端组织的不是靠派人渗透进来，而是通过网络等各种渠道传播视频、文字等煽动性材料；再者，像“东突”等恐怖组织会不会受到哈萨克骚乱事件的鼓舞，形势确实难以预料。
从这一点上来说，我们也要关注周边地区的一切变动，包括阿富汗在内，也应再次提醒阿富汗塔利班，虽然此前塔利班已经表态绝不再让阿富汗成为支持恐怖组织的基地，那么这次就要看行动。
综合而言，目前主要是俄罗斯和集安组织在介入行动。其实，不像之前阿富汗和塔吉克斯坦的边境问题，这次集安组织已经出兵，上合组织想开展联合行动反而有些困难了。
正好新年伊始传出的消息是，从2022年1月1日起，中国驻欧盟使团原团长张明大使出任上合组织新任秘书长，任期3年。张明秘书长是资深外交官，有丰富的多边外交工作经验。刚上任就碰到这一重大突发事件，相信也会尽快行动，至少召集上合成员开会商议肯定是没问题的。▉
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