刘惟诚《星洲网》专栏评论:
安华以主权换来特朗普
的翩翩起舞？
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从区域战略的格局上看，马美合作确实是政府想达致平衡外交的布局之一。要知道的是，如今世界格局正在剧烈重组，所以自保才是第一原则，而目前我们更应该关心的是，大马有自己独特的国情，我们的官僚体系、行政机制是否已做好准备，迎接这个能带来长期效益的改变？主权，向来不是别人能轻易拿走的，而是整个政府机制，能否以智慧、制度与信心，在混乱的世界中走出自己的路。❞
本文是时评人刘惟诚2025-11-01
06:06发表于《星洲日报》/《星洲网》的专栏评论。原标题：安华以主权换来特朗普的翩翩起舞？全文如下（文内小标题为《人民之友》编者所加）——
马美会谈被形容为"罕见的温情场面"
刚刚落幕的东盟峰会，可以说是大马近年来所举办过最盛大、最热闹，并且受到世界瞩目的跨政府高峰会议，处处都是亮点。比如，上任不足一周的日本首相高市早苗就风尘仆仆的赶来列席；还有，东帝汶正式被接纳成为东盟成员国，而这是东盟在相隔30年后首次迎来新成员，让该国总理古斯茂泪洒会场；另外，影响区域安全的泰柬边境争端，也在这次的峰会中被调停，两国签署和和平协议。
当然，最受国际社会关注，但对我国而言更具历史意义的，就是美国总统特朗普也出席了峰会，而这是他今年重返白宫后首次出访亚洲的首站。他在机场配合着迎宾舞者翩翩起舞、笑容灿烂的和首相安华并肩出现在记者会场等画面登上各国媒体头条，海外媒体甚至将马美会谈的画面形容为“罕见的温情场面”，英国广播公司（BBC）还因而在峰会结束后刊出一则“安华是谁”的特稿，毕竟，特朗普与国外领袖同台时气氛很少如此融洽。
马美关系正式升级为"全面战略伙伴"
在这种和乐融融的氛围底下，安华与特朗普在东盟峰会里举行场边会议（sideline）后，共同宣布马美关系正式升级为“全面战略伙伴”，双方同时签署了两份关键文件，一份是涵盖稀土、关键矿产与技术合作的备忘录，另一份则是与关税有关的马美对等贸易协议。表面上，这算是一场外交突破，坊间刚开始也是沉浸其中，但在峰会结束前夕，抨击安华政府过于亲美、协议丧权辱国的反弹声浪突然涌现，社交媒体更有人嘲讽特朗普此行是来收租的。
先不论协议和备忘录的内容为何，坊间这种两极化反应，其实很大程度的反映了本地社会一种不够自信的深层焦虑：既渴望大马走上国际舞台，却又担心会在大国博弈中被利用；既想在中美竞争的世界格局下摆脱大国夹缝，又不愿同时失去中美的经济依靠。所以，我很能理解这种情绪转变，不过问题在于，马美协议真的如坊间所言，是安华的一场“卖国秀”？还是说，它也有可能是一场走向现实的必要战略布局？
肯定的，凡事都有两面，这件事也必须用短期和长期两个层面来看。
从短期利益看, 美国无疑是最大赢家
从短期利益看，美国无疑是这场马美会谈中的最大赢家，在关税上，一切都遵循“美国优先”的路线发展，从飞机采购、天然气与半导体进口，到调整出口配额与环境标准，都是由华盛顿所主导，网络舆论对此有粗略估算，指这涉及近一兆亿令吉的潜在开支。至于稀土与关键矿产备忘录，也是按着美国的游戏规则来的。
电动车、导弹系统、半导体等设备的生产似乎都离不开稀土，所以特朗普一直强调稀土是为美国的“国家安全命脉”。但现实是，全球九成以上的稀土精炼能力掌握在中国手中，而近期北京又限制稀土出口，让美国有被中国掐住咽喉的不愉快感受。因此，他此行的首要目标，就是重组关键矿产供应链，寻找中国以外的稳定来源。作为一个拥有储量、具备精炼设施、又政治中立的国家，我国自然成为他最理想的选择。
于是，在峰会期间，特朗普亲自拍板签署稀土合作备忘录。这对特朗普而言是一场三赢交易：他获得新的稀土供应渠道，能向国内选民宣示自己在“对华脱钩”上的成果，同时还借此强化了美国在东南亚的战略存在。既然短期好处多多，特朗普自然心情大好、翩翩起舞，但备忘录对大马要求履行的责任多，显著的短期利益少，让国人感受到特朗普灿烂笑容背后沉甸甸的现实代价。因此，这次的马美成果，会掀起国内有关主权的争议，确实是在情理之中的。
从长期看, 对大马有极高的战略助力
然而，如果我们把时间线拉长三到五年的中、长期层面，那事情也呈现出截然不同的样貌。从美国白宫所发布的文件，以及我国投贸部所披露的讯息中可知，稀土备忘录其实并非单纯的资源出口协议。它同时包含技术转移、投资机制与关税豁免等配套措施。大马目前所知稀土矿储量有高达1610万吨，储量是继中国和巴西之后排名第三，主要是更稀缺的离子粘土（ionic
clay），但因为政府禁令仅能输出加工稀土，同时又因为精炼技术受限，只能限量出口。
不过说是说限量出口，但大马的供应量也占了世界稀土供应量的13%。尽管我们有资源优势，但同时我们也看到自己的限制，就是政府虽然禁止了未加工稀土（原料）出口，但本地稀土的精炼技术又受到政策和科技的限制，无法大量加工、分离稀土，导致政府陷入无法把资源转化为钱的窘境，而政府为了解决这个困境也曾做出不同的尝试，比如今年9月杪、10月初就传出国库控股准备和中国洽谈精炼合作。
马美稀土合作，基本就解决了政府所面对的这道难题，只要执行得当，确保美、澳落实精炼技术转移，本地稀土产业链届时可实现跳跃式升级，成为全球工业与科技制造的的资源供应方。至于马美对等贸易协议，美国也开放了数字贸易、服务与投资领域，这些都为大马科技与服务业创造了新的生存空间。当然，这些好处属于长期效益，虽然短期内看不到实质回报，但长期而言对我国这种陷入中等收入陷阱、制造业瓶颈已久的发展中国家而言，有极高的战略助力。
换句话说，如果我们论短期效益，美国确实赢得了资源与政治筹码，我们只能干瞪眼，但从长线上看，我们就有机会借助这次合作完成产业转型。另外，值得注意的是，特朗普前脚离马，中国总理李强便后脚抵步吉隆坡出席东盟峰会，双方同时也签署了涵盖新能源、数字贸易、铁路与5G发展的多项协议，并重申中马“命运共同体”合作愿景。一方面，我国通过马美合作推动自己在全球供应链的地位；另一方面，继续深化马中经贸关系，稳住我国最大贸易伙伴。
就看能否在中美博弈中走出自己的路
这两场访问前后相隔不到48小时，而且两方都有紧密的战略合作关系，从区域战略的格局上看，马美合作确实是政府想达致平衡外交的布局之一。要知道的是，如今世界格局正在剧烈重组，所以自保才是第一原则，而目前我们更应该关心的是，大马有自己独特的国情，我们的官僚体系、行政机制是否已做好准备，迎接这个能带来长期效益的改变？主权，向来不是别人能轻易拿走的，而是整个政府机制，能否以智慧、制度与信心，在混乱的世界中走出自己的路。■
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