黄泉安《星洲网》专栏评论:
奈何反慕派反应,尽是绣花枕头
慕尤丁(上图中)自去年初发动“喜来登政变”,在皇室祝福下从马哈迪手中夺取了希盟仅仅维持了22个月的政权,入主布城迄今不过15个月,而今在内外交困的境况下,慕尤丁又面对来自皇室谕令的压力了。安华(上图左)曾经妄想马哈迪在任希盟首相当年会交棒(权位)给他,而今犹在苦等他成为首相的日子到来。
本文是黄泉安(上图右)2021年6月19日发表于《星洲网》的专栏评论。作者过去从政,曾担任民主行动党全国政治教育局副主任,以及两届(2008年至2018年)槟州日落洞国会议员,现与友人经营网络保安及大数据事业。
作者在本文独特地评论马来统治者的谕令,并直率地批评“反慕派反应,尽是绣花枕头”。作者所指“反慕派”,包括下议院前任议长、国盟伙伴之巫统党魁、学府与媒体政论家。
作者还指出,“林吉祥好像接收到元首的讯号,建议各党派应暂时休战一两年,优先专注抗疫;相比之下,安华反而显得迟钝和模棱两可。”
全文如下(上图和文内小标题为《人民之友》编者所加)——
马来统治者特别会议结束了,反对党和众多政论学者都把国家元首与各州统治者的劝谕列为戏胆,认为“紧急法令无需延长、国会必须重开”是皇室将军慕尤丁的撤手锏,首相从此后无退路,必须惟命是从。是吗?
我国政治体制效仿英联邦宪制,奉行君主立宪、国会民主,将立法权、行政权、司法权列为三权分立,国家元首地位则属于政治超然。独立建国以来,除了马哈迪掌相时期(1981-2003)皇室与行政权屡屡曾有过节和摩擦,大体上,皇室与当朝政府的君臣关系,还可算相安无事。
皇室跟政府、政党之间“过招”过程
这次马来统治者特别会议显得有点秋风秋雨,是从元首采取主动,6月9日起召见各政党领袖,针对疫情、紧急状态、国会停摆、经济冲击的高调处理,大家仿如在8K高清视頻下,察顏观色。
若以616马来统治者特别会议的议决做转捩点,最为可取之处应是皇室与行政权两造“过招”,双方都能秉承联邦宪法精神,各不跨越宪制雷池一步。但最令人叹为观止的环节,反而是这次君臣交汇过程,竟然是在众目睽睽之下发生的。
过程如下:
- 一、609元首召见各政党领袖尚未结束前即发文告,为人民代表觐见元首的举动,立下显明议程;
- 二、615首相网络直播宣布4阶段國家復甦计划的时间表,可被视为首相婉转但坚决前哨攻势(preemptive strike);
- 三、616皇室通过国家皇宫总管大臣及掌玺大臣连发两篇公告,焦点是紧急法令801后无需延长、国会必须尽快重开、政府必须强稳和受人民信任;
- 四、617首相办公室快刀斩乱麻,发表三段简练文告,表示尊重元首劝喻,并将根据联邦宪法和国家法令,采取后续行动。
随即,反慕派(包括下议院前任议长、国盟伙伴之巫统党魁、学府与媒体政论家)虽马上发表应时应景的激昂言论,声讨紧急状态须在8月1日结束、国会须在8月重开;但另一边厢,对皇室与行政权来说,一切早已回归平淡正常,继续吹皱一池春水的,只剩大权旁落的反对党。
庶民所见的,是皇宫公告的措辞尽显皇室的英明,当初允准首相吁请而颁布(公众卫生)紧急状态的系铃人是国家元首,岂知紧急状态实施5个月后疫情竟然转劣乃至必须同步实行全国封锁。今次的解铃人,当然又是国家元首。
功效是与《马来纪年》时代大不相同
面临这种政策分界线,皇室文告的措辞与讯息,向来稳守马来皇室的优雅含蓄、但君意不得亵渎的威凛传统,这是每个马来人都懂的礼教。
我们不妨先了解马来文化精粹,以及国家元首、马来统治者在联邦宪法下的超然地位与角色,才来推敲慕尤丁的读茶叶心得。
马来统治者的公告虽以传统宫廷语言撰写,但事实上仍是遵从“君主立宪、国会民主”联邦宪法氛围下才公召于世,功效是与《马来纪年》时代大不相同。
马来纪年是著名的马来文献,原名Sulalatus Salatin或Sejarah Melayu,相传是1612年由柔佛苏丹靡下丞相Tun Sri Lanang奉命编修。
本书内容叙述关于马六甲王朝的族谱和历代苏丹的世系传说,涵盖数百年的历史流程,道尽马六甲马来王朝立国后的兴衰,弘扬伊斯兰的贡献,也勾画出马来王朝的行政层次。
从史学视角来看,此书内容带有史实、传说、神话,可谓真伪混杂,但它毕竟也被视为马来文献中仅有的非正史史书。2001年,更被联合国教科文组织列卫世界记忆名录。
个人負笈大学时曾以比较文学手法参读此书,书中含有摘录自其他马来文献的部分,足以代表马来民族文化思想的精粹,觉得非马来人政治工作者若要深研友族的思想框架,须以此书作为根底。
马来统治者特别会议共识的7大要点
综合元首与各州马来统治者特别会议的共识、议决和谕令,共有7大要点:
- 一、人民生命与生计,凌驾其他考量;
- 二、疫苗接种是唯一的退场策略,务须减除官僚主义,尽速展开接种行动;
- 三、抗疫计划,不能存有背后政治套路的指控;
- 四、抗疫方式必须摈弃老套做法,以赢取人民的信任与配合;
- 五、尽速平息日益升温的政治纷争;
- 六、801后再无必要延续紧急状态、国会也必须尽快重开;
- 七、国家现时亟需一个稳定且获得大多数人民支持的政府。
详读之下,马来统治者的谕令不应是只针对行政者,其实,反对党在此非常时期也须肩负连心抗疫的重任(见统治者共识第一、第五、第七项)。与此同时,相关部长、医护机构与公务员也必须痛改繁文缛节、官僚主义的前非(见统治者共识第二、三、四项)。
总结来说,马来统治者已对朝野政治争端,进而分化国民团结、连累国家经济的糟糕处境,表示极度关注和不满,对最受疫情蹂躏的无辜人民被政治纷争拉去陪葬,更是关怀备至。
主要反对党领袖吉祥、安华反应不一
反对党老耆林吉祥好像接收到元首的讯号,认为除非有任何领袖能在国会掌握绝对多数议席,否则各党派应暂时休战一两年,优先专注抗疫。相比之下,反对党领袖安华反而显得迟钝和模棱两可。
回到慕尤丁的弈棋部署,让我们重看他于615发表的4阶段国家经济复苏计划,以及617对皇室谕令的回应。坦白说,他发牌手法可说非常单刀直入和异常简练,距离万众期待的一场宪政危机,还很遥远。
无可否认,宪制下,慕尤丁虽无人和条件,但天时与地利的优势仍未消失。现时,他手中掌握任免权及法治机构与管道,看来他会坚持615经济复苏计划的时间表,而反方只能对他闻歌起舞,被动而已。
紧急状态是否依时届满或延长,联邦宪法第40条文仍让行政权大有游走的空间,律师或宪法专家不能一厢情愿,任凭个人立场而断言。
国会能否重开,主动权全在首相手中,也须经历一番程序的折腾:先由首相建议元首国会复会的时间点,然后下议院议长才能传召首相署属下的国会秘书处,制定开会时间表及议程,再对国会议员发布28日通知书。
想劝劝反对党,这次别又忙着凭空点算议员人头而忘记宪法精神和国会程序才是。记住:人民生命与生计,是凌驾你们所有的政治考量。
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黄子豪《星洲网》专栏评论:
统治者对国盟投下不信任票
本文是黄子豪2021年6月18日发表在《星洲网》的专栏评论。全文如下(插图和文内小标题为《人民之友》编者所加)——
备受关注的统治者会议特别会议,一致对政府所提出的建议(“要求”),形同对慕尤丁和其领导的国盟政府投下不信任票,也间接宣告慕尤丁和土团党的的政治生命岌岌可危。
统治者对政府的一番说辞乃前所未见
首先,统治者会议认为紧急状态应该在8月1日过后结束,并且要求各方尊重内阁、国会和司法三权分立而又互相制衡的体制。这一番说辞等于宣告慕尤丁和国盟政府一路来以紧急状态作为抗疫需要的借口全面破产。此外,这也变相全面否决了慕尤丁在日前所提出的国家复苏计划。当中慕尤丁尝试把重开国会的时间表定在9月或者10月的计划。很显然完全得不到马来统治者的支持。
此外,统治者们也列出了一系列他们关心并持一致看法的事项,包括人民的性命应该被作为首要考量、疫苗接种计划应该加速以达到群体免疫目标、抗疫政策应该避免引起民间的质疑,以及政府应该以高度的包容性推行抗疫政策以获得全民的合作。当中的潜台词其实只要反向一读,就可以清楚明瞭,那就是表明慕尤丁的国盟政府在疫苗接种政策上是不达标的,以及朝令夕改。统治者对政府这一番说辞是前所未见的。
"后慕尤丁时代"在皇室表态后就开始了
此时此刻,后慕尤丁时代在统治者会议发布立场后就已经开始了。这也将带来一系列的政治连锁反应。首先,对于一个宣称维护马来人利益的政治联盟而言,统治者会议对于慕尤丁和国盟政府的抨击,意味着它已经失去马来人这个护身符及合法性。如果国盟当中还有人负隅顽抗,尝试扭曲甚至自我辩解统治者议会的立场,尤其在缺乏民意的支持下,这个政府只会完结得更快。
接下来,土团党将会陷入两难。对于土团党而言,让一个政治破产的首相继续担任党主席,只会让土团党在巫统、伊党和希盟的夹击中消融得更快。因此,土团党内部会开始逼宫慕尤丁,要求他尽快辞掉党主席职以挽救或者延长土团党苟延残喘的命运。至于国盟的盟党也将加速和土团党划清界限,避免背上忤逆君王,或者抗疫不利的罪名。最后,土团党将在下届大选面临巫统、希盟、伊党的围剿而消失在历史洪流里。
"后慕尤丁时代"或将成立"大联合政府"
虽然如此,后慕尤丁时代,由于全国大选短期内因为疫情关系仍然不可能举行,慕尤丁依然可能担任过渡首相,并被迫成立大联合政府。从安华觐见元首过后的那番说辞,大概可以猜得到元首不可能在这个当儿让国阵、希盟、国盟又展开另一场夺取首相位子的大龙凤。因此,联合政府有可能出现。不过,慕尤丁将从此丧失人事任命权,所有内阁部长的任命只会是政党的博弈,并且还必须获得国家元首的认可,才有可能获得任命。如果当中出现副首相的人选,那代表此人获得国家元首的认可,并将重复当年敦拉萨代替东姑掌行政大权的戏码,也同时宣告慕尤丁政治生命正式完结。
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