《观察者网》报道 :
新马签署"柔新经济特区"协议,
外界担忧: 会否步新隆高铁后尘?
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本文是中国《观察者网》 2025-01-07
22:14刊出的由该网齐倩编写的报道。原标题：打造“下一个深圳”？新马签署柔新经济特区协议。全文如下（文内小标题经《人民之友》编者略作调整）——
马新签署协议建立"柔新经济特区"
1月6日，马来西亚和新加坡签署协议，将建立连接两国边境的柔佛—新加坡经济特区（下称“柔新经济特区”）。7日在吉隆坡举行的第11届非正式峰会上，两国领导人见证交换协定仪式。
“马来西亚希望在此复制深圳的成功。”美媒彭博社刊文称，对位于马来西亚南部的柔佛州来说，“靠近新加坡是其巨大优势”。早在2023年，新马两国领导人就将建设柔新经济特区视为“重大且有前景的项目”，希望打造一个“自己的深圳式超级枢纽”。
有些人对这项协议的执行，心存疑虑
然而，彭博社称，并非所有人都相信这一天会很快到来。
一些分析师表示，两国在改善交通、简化投资和税收政策方面并不统一，目前尚不清楚是否取得了足够的进展。有人指出，外界对两国官僚机构的能力以及对跨境企业的期望管理等因素“心存疑虑”。据悉，除了去年签署的谅解备忘录中概述的内容外，两国并未在相关方面提供太多新细节。
此外，还有分析人士表示，新马两国间存在信任问题，质疑对方的利益诉求和履约意愿。此前，两国间价值超过200亿美元的新隆高铁等项目，因成本、政府换届等其他障碍方面的分歧而陷入停滞。
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| ▲ 1月7日，新加坡和马来西亚交换柔佛—新加坡经济特区协定 （图源：马来西亚《东方日报》） |
新马两国签署协议, 希望扩大经济蛋糕
据新加坡《联合早报》和马来西亚《东方日报》报道，在见证新马交换柔新经济特区协定仪式后，新加坡总理黄循财与马来西亚首相安瓦尔在举办联合记者会，回应两国媒体的提问。
黄循财认为，投资者应该把对柔新经济特区的关注点放在其互补性，即新加坡和马来西亚借助彼此优势，各自吸引更多国际投资，扩大经济蛋糕，为两国国民创造良好就业机会。
“我们要向投资者传达的信息是，关注柔佛和新加坡之间的互补，关注整个生态系统，而不是柔佛或新加坡本身，而是一个相辅相成的生态系统。”黄循财称，在新加坡方面，政府已与许多企业进行接触，了解到他们非常希望在柔佛开展更多业务，并与新加坡的业务相结合。
黄循财称，新加坡政府已经为有意向海外扩张的企业提供激励措施和补助。
联合记者会上，马来西亚首相安瓦尔以“独特”形容柔新经济特区。
他说：“这是很罕见的，有两个国家愿意一起合作，促进彼此的发展和投资。不仅如此，我们在这些投资上也是有选择性的，我们只要那些可以带动未来需求和发展的投资。”
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| ▲ 柔新经济特区基本介绍 （马来西亚媒体） |
新马想把柔佛打造成"东南亚的深圳"
据介绍，柔新经济特区位于马来西亚南部柔佛州，占地面积超过3500平方公里，预计将比新加坡大四倍多，几乎是中国深圳的两倍，而柔佛州与新加坡拥有世界上最繁忙的边境口岸之一。
该经济特区计划在头5年内创造2万个专业技术工作岗位，目标在头5年内推动50个项目的扩张，并在头10年内达到100个项目。
柔佛州官员此前表示，预计到2030年，经济特区将创造10万个新就业岗位，每年为马来西亚经济贡献260亿美元。其中大部分可能来自新投资以及新企业扩张或将生产转移到柔佛，因为柔佛比新加坡拥有更多的土地和更大的就业基础。
马来西亚经济部长拉菲兹日前称，柔新经济特区协议列出了两国的义务，马来西亚为基础设施提供资金，新加坡提供资金以促进投资。他还透露，经济特区将提供特别的个人所得税税率，未来会公布具体细节。
据报道，拉菲兹去年访问中国，向中国的100家企业推介柔新经济特区，其中包括过去二十年来为中国各行业发展提供资金的私募股权和风险投资公司。
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| ▲ 柔新经济特区正在兴建的地铁站 |
| （图源：《联合早报》） |
“马来西亚希望通过柔新经济特区效仿深圳的成功。”
在去年8月的一篇报道中，彭博社就提到，柔新经济特区被称为“东南亚的深圳”，它试图复制中国的成功经验。深圳曾经是香港北部的一个小镇，但今天已经成为拥有华为、比亚迪、腾讯等大型企业的高科技重镇，经济总量也已经超过香港。
去年3月，柔佛州务大臣翁哈菲茲曾率团前往深圳考察，期间和深圳市委书记孟凡利举行会谈。翁哈菲茲当时表示，希望深入学习借鉴深圳经济特区建设经验，进一步加强两地友好交流合作，努力为两国关系发展作出贡献。在深圳期间，翁哈菲茲一行还到访了华为总部，了解华为研发的智能城市项目。
去年5月，翁哈菲茲表示，相信在经济特区的帮助下，柔佛可以成为“东南亚的深圳”。
外界担忧: 是否会步新隆高铁项目后尘
“然而，并非所有人都相信这一天会很快到来。”彭博社如此说道。
首先是交通问题。柔佛与新加坡之间的联系在过去一直难以加强。每天有超过30万人穿越柔佛与新加坡的陆地边界，其中大多数人是为了工作，连接两国的两条堤道上的交通经常导致长达数小时的延误。拉菲兹也说，当务之急是缓解人员和货物流动的瓶颈。
值得一提的是，此前旨在凝聚地区力量的努力，包括斥资超过200亿美元的新隆高铁项目，因成本和其他障碍方面的分歧而陷入停滞。
《联合早报》提到，新隆高铁原定2018年动工，但马来西亚前首相马哈迪2018年上台后，以费用过高为由搁置计划。马来西亚政权之后数次更迭，新马两国最终在2021年正式终止计划。安瓦尔政府2022年11月上台后，提出重新探讨新隆高铁计划，但强调须由私人领域投资，而不是政府资助。
在7日的联合记者会上，黄循财说，新加坡对于马方的新提案保持开放，因为对我国而言，加强新马之间的互联互通始终有利。
安华：政府有局限，必须邀私企参与
安瓦尔阐明立场时说，政府有自身局限，因此必须邀请私人领域参与。马来西亚政府至少在未来一两年，致力于解决基本基础设施、教育、公共卫生和扶贫等悬而未决的优先事项，因而得推迟这个巨型项目。
他提到，该国交通部正在研究一些提案，也仍在等待私人企业参与，带来乐观积极的贡献。“只有在私人企业全面参与、政府很有限参与的情况下，（这个项目）才能实现。”
同时，东南亚战略咨询公司ADA Southeast
Asia的合伙人阿斯鲁•哈迪•阿卜杜拉•萨尼表示：“大家对两国官僚机构的能力以及对跨境进入柔佛州的企业的期望管理心存疑虑。”
据悉，除了去年签署的谅解备忘录中概述的内容外，两国并未在相关方面提供太多新细节。该协议涉及促进人员跨境流动的明确目标，包括免护照旅行和基于二维码的通关系统。马来西亚一直在努力推行数字车辆入境许可证系统，刚刚开始在检查站试行二维码通关。新加坡已经大规模实施了该计划。
还有一些分析师表示，目前还不清楚这两个国家在简化投资和税收政策方面是否取得了足够的进展，以真正促进新的投资。目前，新加坡的企业所得税税率为17%，而马来西亚为24%。
“经济特区的吸引力可能在于税收优惠，”吉隆坡律师事务所Wong&Partners的合伙人伊冯•贝（Yvonne
Beh，音译）表示，“对于希望将柔佛州作为该地区供应链中心的公司来说，关税和销售税豁免将是他们期望的最低标准。”
此外，信任问题也是柔新经济特区推进的阻碍，新隆高铁项目陷入停滞就是其中一个例证。
马来西亚咨询公司Global
Counsel高级顾问、马来西亚前国际贸易和工业部副部长王建民告诉彭博社，马来西亚官员认为，“新加坡希望自己从经济特区中获得大部分利益”；而新加坡官员则认为，“从实施的角度来看，马来西亚可能无法兑现其承诺”。■
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