黄婉玮《星洲网》专栏评论:
应更多关注中国
未来的南海政策
本文是《星洲日报》/《星洲网》言论版2021年7月10日刊出的黄婉玮的专栏评论。原标题：应更多关注中国未来的南海政策。全文如下（上图和文内小标题为《人民之友》编者所加）——
东盟与中国在促进区域经济体的发展之余，避免不了一些现实利益的考验，尤其是涉及海洋方面的安全和主权争议。
一个月以前，中国有16架军机的演习路程前所未有的趋近新加坡和马来西亚的海域领空，以至马来西亚发出外交抗议，网路也有短暂的关注与讨论，恰巧数日后中国举行的中国和东盟国家落实《南海各方行为宣言》第19次高官会的活动，双方也即时化解了这份抗议。
南中国海各国主权划定不同见解的争议
事实上，中国与涉及南中国海主权划界的国家有不同见解的根源出在认知的基础上。
中国认定历史事实作为承认领土主权的定律，而早在两千年前，是中国先发现了南沙群岛，并至少在一千年前即开始管辖，于是在南中国海的版图上划出了U型的曲线，从中国陆地的南面向南延伸，经过帕拉塞尔群岛（西沙群岛）、斯普拉特利群岛（南沙群岛）一直延伸到北纬3度到4度之间的曾母暗沙，囊括了越南、菲律宾、新加坡、印度尼西亚及马来西亚主张的海域主权在内。
中国一直在这些海域附近进行活动，而且据媒体报道，已在有关海域兴建了7个岛礁，其中有三个岛屿还部署反舰导弹与地对空导弹系统。很明显的，中国看重军事作用超过海洋经济，然而，中方军事部署和演习一直都对各国造成干扰，甚至威胁。例如去年有越南的渔船被一艘中国船只在帕拉塞尔群岛附近撞沉，越南的海岸警卫队也遇过中国海警船只的冲撞。
东盟与中国贯彻《南海各方行为宣言》
相关国家对于海事管辖权的醒觉比中国稍晚，但近海渔民的活动记录早就存在，而相对新加坡和马来西亚较为含蓄的批判，越南与菲律宾受到的影响最多，故从不掩饰提出严厉的言辞。
东盟各国，当然也存在岛礁主权争议，各方总归以1982年《联合国海洋法公约》为基本准则，1992年7月，在马尼拉召开的东盟外长会议上，各方达成第一份《关于南中国海问题的东盟宣言》，而东盟与中国签署的第一份直接关涉南海问题的政治文件——《南海各方行为宣言》是在2002年11月，并且到今天仍在努力达到全面落实的阶段。
中国：既要尊重国际法，也须尊重历史
此外，《国际法》也是东盟国家的支撑，而中国强调既要尊重国际法，也必须尊重历史，故拒绝接受海牙仲裁庭于2016年7月的判决。该判决认为中国在该海域的主权主张没有法律基础，也不享有历史性权利。中国当年还找了文莱、柬埔寨和老挝共同强调南中国海的争端应由当事国之间通过对话协商。
这几年的国际局势变化，中国与美国在亚太的军事活动也居高不下，中国的军事部署恐怕会越来越紧密，而且随着疫情击垮经济，如今的中国是各国的经济和疫苗的依赖，那么，就不得不深思，中国靠近领海的演习活动会不会越来频繁。如果会的话，应对中国的行动和态度朝向强势的准备，单独以国家外交去交涉恐怕效果微弱。
强化支撑"国家立场"，不利于区域稳定
因此，除了国家和东盟（国际组织）之外，社会交流也是重要的渠道。从国家、国际组织到社会的结合，才可壮大应对中国在南中国海的强势。提高社会的公共舆论以强化支撑国家的立场，却可能也带来反效果，那就是可能激起中国与东盟的民族主义情绪，而不利于区域的稳定性。但老实说，相对中国社会对南中国海主权的认识，他国的社会确实落差太大，是到了必要提高的时候。▉
0 comments:
Post a Comment