联邦土地发展局已债台高筑,
政府拟斥资 62亿 令吉拯救
发表于2019年4月10日下午3时47分 更新于同日下午4点06分
经济部长阿兹敏阿里在提呈白皮书时指出，这笔钱将以奖掖、政府担保与贷款等分阶段发出。
其中，政府将拨出20亿令吉，以充当“生活与提早收成借款”计划的利息。
另有10亿令吉，将用来在4年内向联土局垦殖民推介“精明种植”与“精准农作”科技。
此外，政府也将拨款2亿5000万令吉，以兴建垦殖民房屋。
2012年以来就“流血”不止
这份白皮书题为“迈向永续发展联土局”，研究了联土局从2007年至2017年的财务状况。
白皮书是指政府就某一重要政策或议题而正式发表的官方报告书。
报告总结说，联土局从2007至2012年能够盈利，但之后就开始“流血”不止。
报告显示，环球创投（FGV）是联土局现金流出现问题的主因。
报告也指，联土局通过其投资臂膀环球创投和发展局投资机构（FIC）所进行的投资活动，任意妄为且不受控制，并没有带来预期的回酬。
“毫无规划和不尽责的决策，导致投资失败，让联土局和发展局投资机构遭遇亏损的风险。”
资金花在不具生产性的开销
2012年，环球创投上市时筹获高达105亿令吉的资金。那也是当年第二大笔的上市募股。随后，环球创投和联土局各分得45亿令吉和60亿令吉。
联土局把60亿令吉中的14亿令吉（24%）用来投资，剩余的资金则用来花费在一些不具生产性的开销，例如派花红。
那一年，联土局向垦殖民派发16亿9000万令吉的花红，但却被视为大选前夕的买票行为。这笔资金原本应该用来协助联土局发展，并解决各种问题，诸如资助重植计划，替代逐渐老化的油棕地。
此外，环球创投也应该跟联土局的业务配合，投入种植业、物流业和产业的支援服务。不过，它却把45亿令吉的33亿（占73%）投资在不赚钱的多家公司，其余资金则投入营运成本。
环球创投上市价格为4令吉55仙，随后却剧跌了71.2%。不过，白皮书并没有详细地说明。
审计报告揭露各种弊端
至于发展局投资机构，则是联土局全资拥有的投资臂膀。根据白皮书，发展局投资机构滥用联土局的资金，投资非核心业务，例如房地产和餐旅业，甚至涉足网络宽频业。
它面对最严重的指控就列在8项投资的法务审计简要报告中。法务审计是由稽查公司安永会计楼（Ernst & Young）执行，由经济事务部委派其监管联土局账目。
法务审计报告揭露，联土局购买印尼飞鹰种植公司（Eagle High Plantations TPK）的股权、英国的房地产，以及已经清盘的联土局健康公司（Felda Wellness Corporation，简称FWC）。
稽查师点出联土局在这些交易中的各种弱点，包括经常支付高于市价的价格、没有通知董事局有关投资决策、劣质的会计实务、无视风险报告的警告、违反投资政策等。
白皮书并没有特别点名，谁应该为环球创投和发展局投资机构的问题投资负责。
但报告指出，莫哈末依沙（Mohd Isa Abdul Samad）同时兼任联土局和这两个机构的主席，明显出现利益冲突的问题。
“这种情况会导致利益冲突和管理不当的问题。它会导致使廉政程度存疑，而变相鼓励违反伦理的工作操守。”
长期无法达到预期收入
白皮书指出，环球创投在首次公开募股前，就无法达到预期的收入，即每年8亿令吉。同时，棕油价格自2013年以来不断下滑，早已触及联土局的价格底线。
但是，棕油价长期低迷并不能归咎于联土局亏损的原因。报告称，事实上，联土局在2008年赚取盈利，当时的棕油价格和2017年的油价相同。不过，联土局却在2017年面临有史以来最严重的损失，高达48亿令吉。
“这显示土地租赁协议（LLA）并没有在环球创投首次公开募股前，带来预期的回酬。反观，它为联土局的财务带来负面的影响。”
白皮书也指出，联土局的债务从2007年的1亿令吉，飙升至2017年的121亿令吉。2017年，其债务已超越了资产净值。
为了解决联土局的危机，白皮书也列出了多项改革目标，如重整计划、抛售非核心资产，并推介“新联土局模式”。
不过，白皮书还是鲜少提及环球创投的改革方案。
除了改善管理和行政问题外，白皮书也列出多项承诺，以改善垦殖民的福利。其中，联邦政府计划推出农地出租计划，确保垦殖民能够获得稳定的收入。
打算长期向垦殖民租借土地
在这个计划下，联土局打算长期向垦殖民租借土地，确保垦殖民能够有效地管理农地，同时赚取稳定的收入。
白皮书阐明，新的营运模式能够让老一辈垦殖民，将土地交由他人管理，同时赚取收入。
“新模式可以让垦殖民有效地打理他们的土地，达到经济效益，同时降低营运成本。”
至于年轻垦殖民，则可以透过新的合作模式，赚取薪资。
计划推广种植“替代农作物”
此外，这项计划也涉及种植替代农作物。自联土局成立以来，油棕和橡胶向来是主要的农作物。
自联土局成立以来，油棕和橡胶向来是主要的农作物。这项新计划将推广种植替代农作物，包括水果、蔬菜、槿麻（Hibiscus cannabinus，含有丰富的纤维，可用来制作绳索、衣物、纸张等）。
白皮书指出，替代农作物应以快速收成为主，才能提供稳定的报酬。
“（替代农作物）是必要的，因为油棕业仰赖难以预测的全球市场。”
截至2011年为止，联土局的旧模式主要是让垦殖民根据农耕产量赚取收入，同时从联土局的投资臂膀—联土局资本合作社（KPF）的投资赚取利息。
期间，联土局负责管理所有经济种植和投资。2012年后，联土局将这些责任转交给环球创投和发展局投资机构。
随着环球创投从首次公开募股，筹募一笔高达105亿令吉后，这两家机构都无法达到预期的收入。白皮书点出，这是联土局自2013年以来萎靡不振的原因。
提供新的贷款计划
此外，联土局也将重整“生活与提早收成”计划，以推出一个新模式来协助垦殖民。
新制度将会提供以需求为本的贷款服务，而还债计划将按照垦殖民的收入来制定。
新制度落实后，联土局将重组垦殖民原本拖欠的债务并免除利息。
“这是政府的努力的成果。政府致力照顾负债累累的垦殖民。他们很多都已年迈，希望能够照顾他们的福利。
重推新生代房屋计划
垦殖民也会重新推出新生代房屋计划 （PGBF），预料将有4794名新生代垦殖民受益。这项计划原本已废置，惟70%工程已竣工。
此外，第二或第三代垦殖民也能够接受技术和职业培训。
其他短期改革计划，包括重组联土局、其旗下机构和投资组合。
根据白皮书，将会出售联土局不具投资策略的资产，同时重新检视联土局的一些投资活动，例如赞助马来西亚超级足球联赛队伍。
报告阐明，政府将会拯救联土局，惟没有清楚注明拯救的款额限度。
至于长期的改革计划，政府将会修订管制联土局的相关法律，以协助联土局达到目标，惟仍需深入研究。
另外，报告也称，联土局将会跟其他政府机构合作，如联邦土地复兴与统一局（Felcra）和橡胶小园主发展局（RISDA）。
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