1960—1970年代
中国政府对“马来西亚联邦”
的态度演变及其原因
作者/来源：庄礼伟/《砂拉越参组大马50年研讨会论文集》
[《人民之友》编者按语]本文是中国学者庄礼伟，受邀在2014年5月13日在砂拉越诗巫华团（总）会所礼堂举行的“砂拉越参组大马50年研讨会”上的讲话全文，原载于砂拉越华族文化协会、诗巫省华人社团联合会、诗巫新闻协会与中区友谊协会2015年9月联合出版的《砂拉越参组大马50年研讨会论文集》。
本文作者庄礼伟简历：1989年北京大学法学学士，1992年北京大学世界史硕士，1997年北京大学国际政治学博士；现任中国暨南大学国际关系学教授、国际关系学博士生导师和广州暨南大学东南亚研究所所长。自1997年以来，陆续通过中国国内各种媒体，发表涉及政治、社会、文化等领域的学术论文和时事评论。
本文篇幅颇长，由四个部分内容组成——
• 第一部分：作者从“马来西亚联邦”成立的背景和过程，判断马来西亚不是一个自然形成的国家，而是冷战期间国际政治的产物。
• 第二部分：作者从中国官方出版物看出当时的中国政府认定，“马来西亚”是一个反共、反华、反印尼、亲英美的“新殖民主义工具”，中国必须支持有关地区人民争取民族自决权和独立、反对新殖民主义统治和印尼政府和人民所展开的对抗马来西亚的剧烈斗争。
• 第三部分：作者说明从1960年代中共在“世界革命”战略下鼓励马共、北加共走武装斗争道路，直到1970年代，中国需要马来西亚、新加坡、印尼等国在联合国、反苏、打越、援柬等事务上的支持，逐渐停止了对东南亚的“输出革命”行动，马共和北加共的革命武装于是走向式微而到1980年代瓦解消亡。
• 最后部分：作者认为，1960─1970年代中国政府对于马来西亚的政策态度经历了一个180度大转弯，这既源于国际格局的变化，也源于极左路线带来的内外交困迫使中国在对自我国家属性的认知上逐步走向清醒和理性,放弃了做“世界革命”领导国的虚幻目标，回归“国家要生存、民心思稳定、邻居需修好”的“普通国家思维”。
这是一份值得那些想要反思或探索1960—1970年代马来西亚的政治发展状况和马共与北加共的衰亡遭遇的过来人或新生代花些时间阅读的参考材料。那些想要了解马来西亚当下或今后的政治、经济和社会发展状况和动向的民主人士或许也可以从本文中获得一些启示。
以下是全文内容——
在东南亚国家的建国史上，马来西亚的建立（或“组成”）经过是比较特殊的，也可以说是独一无二的。
1957年8月31日，英属马来亚独立，成为一个新国家“马来亚联合邦”（以下简称马来亚）。1961年5月，马来亚首相东姑拉赫曼建议马来亚、新加坡、砂拉越、文莱、北婆罗洲（加入马来西亚之后改称沙巴）以平等地位共组马来西亚联邦。在英国等西方国家支持下，1963年9月16日，马来亚与此前已获自治邦地位的新加坡以及英属殖民地砂拉越、北婆罗洲这4方一起，共同组建起马来西亚联邦。文莱继续接受英国的部分统治直到1984年独立，新加坡则于1965年8月退出马来西亚联邦，正式成为一个独立国家。换言之，马来西亚是由一个已独立的国家（马来亚）、一个英国的自治邦（新加坡）和英国的两个直属殖民地（砂拉越、北婆罗洲）这4方共同组成的（后来新加坡退出）。在历史上，尽管都接受英国统治，但砂拉越、沙巴与马来亚并不互相统属。在二战后的民族解放、国家独立大潮中，砂、沙亦曾有与文莱共组独立国家的愿望。但是后来，砂拉越、沙巴并没有因“参组”马来西亚而获得特殊地位，在“马来西亚”框架下，拥有丰富的森林、水利、油气资源的砂、沙的大部分资源开发所得由中央政府收取，引发了砂、沙民众的不满。
在国际政治层面上，马来西亚的成立是大国政治的产物，具有冷战时期大国之间对抗的背景，是大国强加给所有马来西亚人民特别是砂拉越和沙巴人民的一个政治安排，正如2008年科索沃独立，其背后推手是欧盟（EU）与北约（NATO）。此外，当时的“马来西亚”问题也和东南亚当地的左翼革命运动穿插在一起，北加里曼丹的共产党武装斗争起初也是以“民族解放”、“反对马来西亚”为旗帜而爆发的。因此当年的“马来西亚”问题，是一个相当复杂的国际政治事件。
那么，当时离东南亚地理位置最近的红色大国──中国是怎么看待“马来西亚”问题的，并且对这个国际政治事件采取了怎样的介入政策？本文旨在以东南亚的地缘政治和中国的“世界革命”战略为背景，尝试分析1960─1970年代中国政府对马来西亚的态度的演变过程及其背后原因。
一、“马来西亚联邦”成立的国际政治背景
马来西亚的组建，是源于新加坡试图与马来亚合并。1959年新加坡获得自治邦地位后，李光耀考虑到新加坡小国寡民，缺乏生存能力与经济发展腹地，与马来亚联合为一国则可解决新加坡的生存问题，同时他也寄望自己有一个比新加坡更大的政治舞台。但是马来亚当局拒绝了李光耀的建议。马来亚当局担心新马合并之后马来人的人口优势被削弱，甚至可能出现华人执政的局面，同时马来亚当局也担心新加坡强大的左翼势力会给马来亚带来政治动荡。于是李光耀只能求助于英国当局出面来撮合新马合并，并且为了让英国人愿意出面，李光耀提出了把英属北加里曼丹3邦也纳入到“马来西亚”的设想。
对于李光耀的建议，英国当局起初并不热心，因为英属北加里曼丹3邦尚在英国控制下，英国当局并不想轻易让它们脱离英国统治，并且北加里曼丹3邦的殖民地官员也反对这个建议，另外李光耀与新加坡左翼势力曾经有过的暧昧关系也让英国当局心存疑虑。
但另一方面，英国也考虑到非殖民化是大势所趋，并且马来亚、新加坡和北加里曼丹3邦都是小邦，比较容易被共产主义势力所渗透乃至逐个被赤化，让它们合并为一国，由亲英反共的东姑拉赫曼以及李光耀来共同领导，可以统一部署打击共产主义势力的政治行动与军事行动，从而能够抵抗住东南亚的共产主义洪流。此外，英国还可利用支持“马来西亚联邦”成立，来换取保留英国在新加坡的军事基地。再者，北加里曼丹3邦合并入马来西亚，也可确保它们不被持激进的民族主义立场的印尼所吞并。
权衡利弊之后，英国向马来亚当局游说组建“马来西亚联邦”。东姑拉赫曼看到北加里曼丹3邦的加入对马来亚有利，加上英国许诺增加经济军事援助，于是在1961...
