Thursday, 22 May 2014

为什么召开亚信峰会?

 为什么召开亚信峰会?
原标题:共同建设和平、稳定与合作的新亚洲

作者 / 来源:国纪平 /《人民日报》

(小标题为本部落格编者所加)

5月20日至21日,亚洲相互协作与信任措施会议(亚信)第四次峰会在上海举行,习近平将主持峰会并发表主旨讲话,阐述中方对亚洲安全形势的看法

5月20日至21日,亚洲相互协作与信任措施会议(亚信)第四次峰会在上海举行。这是亚信成立以来规模最大的盛会,这是亚洲国家主导解决亚洲事务,致力加强对话、信任与协作,谋求共建和平、稳定与合作新亚洲的重大契机。

亚洲将树立怎样的安全观?探讨建立怎样的安全合作架构?始终不渝走和平发展道路的中国,将怎样推动和平、发展、合作、共赢的世界潮流?亚洲期待答案,世界共同关注。

(一)亚洲各国唇齿相依 谋求共同发展繁荣

共同的利益、共同的命运、共同的责任,亚洲国家走到一起。

第二次世界大战以后,凭借总体和平稳定的有利环境,亚洲国家创造了“亚洲奇迹”。亚洲经济总量目前超过全球的30%,对世界经济增长的贡献率超过50%。亚洲是世界上最具发展活力和潜力的地区,今年经济增速有望达到6.2%,是世界平均水平的两倍左右。亚洲区域内贸易不断扩大,占地区各国贸易总量的比例上升至50%。过去10年,亚洲区域内自贸协定从70个增加到250多个。

安全稳定是发展的前提。多年来,亚洲建起多个合作平台,为地区稳定发挥了作用。亚信、东盟地区论坛、上海合作组织、香格里拉对话会、中国—东盟(10+1)、东盟与中日韩(10+3)、东亚峰会………各种合作机制从无到有,逐渐发展壮大。为了给地区人民营造更加和平、安宁和温馨的家园,亚洲各国在共同保障经济安全、应对突发自然灾害、打击“三股势力”、联合执法等方面取得积极成效。不过,相较于地区经济不断融合、各国依存度不断上升的形势,亚洲整体的安全机制建设仍显薄弱。

传统安全威胁和非传统安全威胁交织的现状,正给亚洲国家带来一系列挑战。

历史遗留问题、现实利益摩擦、领土权益争端、地缘政治博弈,长期影响着亚洲安全形势。有的国家虽已进入21世纪,脑袋却还停留在冷战思维、零和博弈的老框框内;有的国家刻意渲染他国威胁,借以强化军事同盟,寻求个别国家的绝对安全;有的国家不但不反省侵略历史,还肆意透支其他国家对其信任,甚至试图冲破和平的“束缚”;还有国家不断挑起事端,有恃无恐,威胁地区稳定。

热点问题、新兴问题层出不穷,考验着亚洲国家的应对能力。朝核、伊核、阿富汗和叙利亚问题尚未解决,经济金融安全、能源安全、粮食安全、网络安全等非传统安全挑战不断出现,深刻影响着亚洲的未来发展。

亚洲各国唇齿相依,共同应对挑战就需要强化利益共同体、命运共同体、责任共同体意识。维护和平稳定大局、谋求共同发展与繁荣,这是亚洲各国思考的重要课题,也是各国人民的普遍愿望。

(二)经过22年发展 亚信承担着重要使命

办好亚洲的事情,要靠亚洲人自己。46个国家和国际组织派团参加亚信第四次峰会,12位国家元首和政府首脑、10位国际组织负责人莅临上海。亚信发展史上具有里程碑意义的盛会,助推亚洲安全与合作进程。

亚信的出现和发展,从一个侧面反映了冷战结束后,亚洲各国人民渴望维护和平与安全的共同心愿。1992年,亚信应运而生。从哈萨克斯坦的阿拉木图,到土耳其的伊斯坦布尔,再到中国的上海,促进亚洲和平与合作一直是亚信的不懈追求。

2002年,美丽的阿拉木图。“9•11 ”事件发生后不到一年,亚洲反恐怖主义任务艰巨。亚信首次峰会,通过了《关于消除恐怖主义和促进文明对话的宣言》,向国际社会表明,亚信成员国坚定不移倡导和实践以互信求安全的新型安全观。两年后,亚信外长会通过《亚信信任措施目录》,规定成员国在军事政治、应对新挑战和新威胁、经济、生态、人文领域制定和落实信任措施。

2006年,亚信成员国领导人再次聚首阿拉木图。诚心开展对话,积极促进合作。亚信第二次峰会宣言,肯定亚信进程作为建设性对话推动者的意义,提出将亚信发展成为政治对话论坛,并将10月5日定为“亚信日”。一年后,《亚信信任措施落实纲要》出台,7个国家愿担任落实信任措施协调国。

2010年,地跨亚欧大陆的伊斯坦布尔。亚信更加成熟,影响日益扩大。第三次峰会发表《建立亚洲相互协作和合作安全》的宣言,为亚信的未来作出进一步规划,亚信愿成为开展包括政治对话与互动在内的多边论坛。

经过22年发展,亚信已成为亚洲地区在安全领域最大的多边论坛,成员国增至24个,覆盖亚洲面积和人口的近90%,观察员国或组织有13个。

亚信承担着重要使命。发出亚洲声音,通过亚洲视角,推动跨文明、跨区域安全合作;摒弃零和思维,传递要合作不要对抗的正能量,凸显互利共赢理念;发挥桥梁作用,成为亚洲与其他地区加强了解、增进交流的纽带。

黄浦江畔云萃各方智慧、凝聚各方共识。习近平主席将在峰会上阐述中方对亚洲安全形势的看法,提出中方对加强亚洲安全对话与合作的主张,呼吁亚洲国家共同维护亚洲地区和平稳定,并将宣布中方担任亚信主席国期间推动亚洲安全和亚信发展的主要举措。

(三)中国坚持和平发展道路 愿与亚洲国家共赢发展

中国是亚洲新安全理念的积极倡导者,也是真诚实践者。理念与实践相统一,中国积极营造亚洲和平发展环境,坚实推进亚洲合作共赢。

中国坚持和平发展道路,不走西方“国强必霸”的历史老路,彰显中国人民实现自身发展目标的自信和自觉。中国“和”文化源远流长,蕴涵着天人合一的宇宙观、协和万邦的国际观、和而不同的社会观、人心和善的道德观。和平、和睦、和谐是中华民族一直追求和传承的坚定理念。15世纪初,郑和率强大的船队7次下西洋,没有占领一寸土地,播撒了和平友谊的种子,促进了中国与沿途各国的友好交往;60年前,中国与印度、缅甸共同倡导“和平共处五项原则”,成为指导国际关系发展的基本原则;冷战结束后,中国提出互信、互利、平等、协作的新安全观,积极寻求实现综合安全、共同安全、合作安全、可持续安全。

中国认真践行和平发展理念,为其他国家提供了有益借鉴。中国是唯一承诺不首先使用核武器、不对无核武器国家和无核武器区使用或威胁使用核武器的国家;中国推动成立上海合作组织,大力弘扬并实践互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”;中国是第一个加入《东南亚友好合作条约》的非东盟国家,也是第一个同东盟建立战略伙伴关系的大国,并主动提出与东盟国家缔结睦邻友好合作条约。

中国以高瞻远瞩的理念打造新型大国关系,实实在在开展“亲、诚、惠、容”的周边外交,为亚洲和平发展多做打基础的事情。中国一直推动亚洲国家互利共赢,为地区国家营造了共同发展的良好环境。中国开放包容发展,给亚洲带来广泛机遇。中国—东盟自贸区成就斐然,2020年双方贸易额有望达到1万亿美元。 中国是亚洲多数国家的第一大贸易伙伴和重要投资来源国,对外投资约七成投向亚洲国家和地区。去年以来,中国提出一系列重大地区合作倡议,建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路,设立亚洲基础设施投资银行,打造中国—东盟自贸区升级版,为中国与亚洲国家共赢发展勾画了宏伟蓝图。

(四)国际社会对中国的崛起有目共睹,普遍欢迎

“中华民族的血液中没有侵略他人、称霸世界的基因,中国人民不接受‘国强必霸’的逻辑,愿意同世界各国人民和睦相处、和谐发展,共谋和平、共护和平、共享和平。”习近平主席的话掷地有声。中国有走和平发展道路的战略定力,也有坚定维护国家主权、安全、发展利益的能力。中国这头狮子已经醒来,它是和平的、可亲的、文明的狮子,国际社会有目共睹,普遍欢迎。

当然,中国的原则和底线不容挑衅,中国决不会以牺牲国家核心利益为代价,这也是和平发展的应有之义。至于有人用心叵测地藉此端出“国强必霸”的逻辑,硬往中国头上套,还妄称不断崛起的中国威胁亚洲安全,不外乎是告白其“遏制”中国的目的。

一个国家是否构成威胁,不在于实力的强弱,而在于采取什么样的外交政策。中国走和平发展道路,不是权宜之计,更不是外交辞令。几十年来,中国坚持独立自主和平外交政策,反对任何形式的霸权主义和强权政治,言行如一,事实胜于雄辩。

中国走和平发展道路,出发点在于积极争取本国发展的和平国际环境,同时以自身发展促进世界和平。中国走和平发展道路,也真诚希望世界各国都走和平发展道路。中国的崛起,不会让中国统治世界,只会带动其他国家共同繁荣。今天的亚洲,不是冷战时期的亚洲,更不是一战或二战时期的亚洲。大国尤其应该抛弃冷战思维,拒绝威慑和对抗,不搞假想敌。各方唯有不断扩大利益汇合点,妥善管控和处理分歧,才能保持国家间关系的稳定,维护亚太和平稳定。

亚洲是开放、多样和复杂的,这决定了它从来都不是谁的天下。亚洲合作体系必然是开放包容的,维护亚洲安全必须由亚洲国家共同实现。一两个大国或大国集团不可能解决亚洲的所有问题,排他性的同盟追求自身的绝对安全,只会让其他国家更不安全。

在东海和南海,中国同一些国家存在领土和海洋权益争议。中国主张在尊重历史事实和国际法基础上,通过平等协商谈判解决。中国不会以大压小,但也绝不接受以小取闹。一些国家借助别国打气撑腰,不断采取挑衅行为,试图为一己私利而绑架地区安全。事关领土和主权问题,中国立场坚定明确:不是中国的,一分不要;该是中国的,寸土必保。

“中国过去不曾、未来也不会对区域和平产生威胁,中国的发展将惠及周边地区和整个世界。”

“中国从不恃其强势来安排国际秩序,是维护地区与世界和平稳定的坚定力量。”

中国致力于维护亚洲和平发展大局。对于中国作用,国际社会有公允的评价。

(五)构建21世纪亚洲安全大厦是亚洲各国的迫切任务

面对地区安全威胁,如何增进互信,携手应对新、老安全问题,建立有利于地区稳定发展的安全环境,这是亚洲各国面临的迫切任务。

作为亚信创始成员国和亚洲大家庭的负责任一员,中国高度重视亚信进程,积极参与亚信框架内合作。在中国举行亚信峰会,有利于更好地发出促进亚洲安全合作的“中国声音”,为亚洲和平繁荣贡献中国智慧,为亚信进程积聚力量、凝聚共识。

如何构建21世纪亚洲安全大厦?

发展是安全的基础。建立在发展基础上的安全才是可持续的。没有发展,安全就是无源之水、无本之木。贫瘠的土壤难以长出和平的大树,发展是消除不安全因素的治本之策。世界上没有放之四海而皆准的发展模式,亚洲国家积极探索符合本国国情的发展道路,不断改革创新,推动经济转型升级。亚洲国家推动区域经济 一体化,互联互通建设取得新成就,发展正在向更高水平推进。

合作是安全的动力。“天下事未尝不败于专而成于共。”亚洲国家唇齿相依、休戚与共,各国应打造维护和平发展的责任共同体。在复杂多元的安全威胁面 前,单打独斗、独善其身难以实现真正安全。以邻为壑、转嫁矛盾,只会让安全问题恶化。唯有守望相助、通力合作,才能实现共同安全。亚洲国家有必要加强安全机制建设,汇集起维护地区安全的强大合力。

互信是安全的保障。人与人交往在于言而有信,国与国相处讲究诚信为本。增进互信,亚洲各国要加强对话沟通,尊重彼此选择的社会制度和发展道路,坚定 对他国战略走向的信心。国家无论大小一律平等,平等相待才能减少矛盾和摩擦。以强凌弱、以势压人,只会使矛盾的种子越埋越深。各国要推动文明交流互鉴,秉 持包容精神,实现文明和谐,避免“文明冲突”。亚洲人口众多,各国制度、文化、宗教、发展阶段不尽相同。但五味相调以成可口美食,六律相和以成悦耳音乐。 只要各国多交流、人民常往来,就能培育国家互信的基础。

发展促安全,合作谋安全,互信固安全。只要亚洲各国真诚携手,就一定会凝聚更大共识,不断维护和巩固亚洲安全。亚洲和平发展,未来充满希望。

(六)亚洲国家参与亚信进程的重大意义

为了亚洲的安全稳定,由亚洲国家主导,谋长治久安之道,享长远发展之利,这是亚洲国家参与亚信进程的题中应有之义。中国真诚托举亚信平台,中国力量和中国作用也被寄予厚望。

中国正朝着“两个一百年”奋斗目标前进,努力实现中华民族伟大复兴的中国梦;正在全面深化改革的中国必将更添和平发展的活力。追求和平的中国梦,继 承“天下太平、共享大同”这一中华民族绵延数千年的理想,给世界带来的一定是和平而不是动荡,一定是进步而不是倒退。追求幸福的中国梦,以共享梦想成真的 机会为突出特征,同亚洲乃至世界各国人民的梦想息息相通。奉献世界的中国梦,展示着“穷则独善其身,达则兼善天下”的品德和胸怀,中国已经并将继续尽己所 能,为世界和平与发展作出贡献。

21世纪的“亚洲世纪”,必定是一个彰显合作主题的世纪。亚洲取得今天的发展成就,得益于和平稳定的大环境。亚洲未来的繁荣发展,仍然需要和平稳定的环境来支撑。


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