Saturday, 5 July 2014

习近平拉韩入伙自贸区 瓦解美亚贸“朋友圈”

习近平拉韩入伙自贸区
 瓦解美亚贸“朋友圈” 

作者 /来源:陶然/《多维新闻》

习近平与朴瑾惠(资料图)
7月3日中国国家主席习近平开始上任之后的首次专访,此次专访的国家是隔海相望的韩国。此次习近平出访韩国贸易大单不再是经济领域的最大看点,取而代之的是中韩自贸区的进展与突破。自由贸易区是指两个或两个以上国家或地区通过签署协定,在WTO最惠国待遇基础上,相互进一步开放市场,分阶段取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒,在服务领域改善市场准入条件,从而形成的实现贸易和投资自由化,涵盖所有成员全部关税领土的“特定区域”。

全球金融危机发生之后,欧美主要发达国家经济增长陷入长期低迷,这直接导致多哈回合谈判进展缓慢,全球一体化进程出现放缓的迹象。这一大背景下,各国开始将经贸发展的重点转向区域发展之上,欧盟便是区域贸易自由化、一体化的最佳代表。随着中国改革开放的程度不断加深,已经成功融入了WTO之后的中国,也开始将战略目光聚焦在自贸区之上,自贸区合作模式已成为中国对外开放的新形式、新起点,并成为与其他国家实现互利共赢的新平台,2010年1月1日中国成功组建世界人口最多的自贸区,也是发展中国家间最大的自贸区中国——东盟自由贸易区。

得益于东盟自由贸易区,人民币顺利的进入东南亚市场,此番中国将目光聚焦在中韩自贸区上,也是对自贸区战略的稳步推进。同时也是中日韩自贸区战略遇阻之后的一次战略调整,与中韩自贸区相比中日韩自贸区是一个范围更大影响更广的区域一体化发展。数据显示,中日韩作为东亚地区三个大国,GDP总量已达到15万亿美元,占全球GDP的20%,占东亚GDP的90%,占亚洲的70%。单从数据上来看得“日韩者”得亚洲的说法并不为过,美国制定重返亚洲政策之后,日韩在重返亚洲策略中的地位不言自明。

正是受到中日地缘政治因素与美国重返亚洲战略的影响,中日韩三国的自贸区谈判迟迟未取得突破性进展,相比之下中韩自贸区谈判已经进行11轮。在第六轮谈判中,双方提出最终实现自由化产品要占全部商品税目的90%。受到钓鱼岛争端与美日同盟日益紧密的影响,未来一段时间中日之间的自贸区谈判很难有较大进展,同时日本地缘政治上的种种举动也不符合韩国的根本利益,中韩双方与日本分歧加大的背景下,中方加强与韩国的关系,将降低美国重返亚洲政策的影响,对于平衡区域发展有着非常大的好处。

美国对于日本的种种出格行为也是深表担忧,美国议会调查局曾表示,由于安倍首相参拜靖国神社,导致日本与韩国的关系紧张,这令美国政府相关人士非常担忧,美国的同盟国之间的紧张,妨碍美日韩携手对应崛起的中国及朝鲜问题,这将损害美国的利益。

众所周知,美国重返亚洲的一个重要环节便是推进以美国主导的TPP框架,美国将TPP作为重要的战略砝码来遏制中国的意图已经路人皆知。值得注意的是,在习近平主席即将访韩的前几日,日本和美国重启TPP工作级别谈判。大陆分析人士认为,美国正在放弃以WTO为中心的多边贸易体系,而转向“志同道合”的圈子贸易体系,毫无列外的是中国被排除在这个圈子之外。作为全球第二大经济体,中国也需要建立自己的“朋友圈”去抵御美国的战略施压。

作为亚 洲最为重要的三大经济体,中日韩三国经济总量占亚洲的约七成,可以说三国之间的关系将对亚洲政局的走势起到决定性的影响。以此不能忽视此次习近平访韩对地区政局走向所带来的重要影响。少了政治摩擦与分歧的中韩在经贸合作方面具有更大空间,数据显示中日建交41年双边年贸易额达到3,125.5亿美元,而中韩建交21年双边年贸易额就高达2,742.5亿美元,以此来看未来几年后中韩贸易将要超过中日贸易,目前韩国的GDP总量还不足日本的1/5,随着韩国经济的发展,中韩之间的合作前景广泛。

分析认为,在过去10年间,中日两国贸易和中韩两国贸易的结构逐渐趋同,产业内贸易占比非常大,中韩加强经贸往来之后,可能会导致中日贸易空间受损。近年来中日外交关系持续降温,这也对两国经贸发展造成影响, 中日贸易2012年和2013年连续两年出现负增长,受中日政治关系恶化的影响十分明显。安倍政府一意孤行的做法并没有给日本带来多少实惠,相反的是日本国内有声音认为,中日经贸关系与中美更加重要。

援引日本《读卖新闻》的评论,日本如果能在与中国和东盟的自由贸易达成协议,对日本经济的 好处要远远大于TPP,评论指出,如果与中国在内的东盟+6框架内实现自由贸易,日本GDP将因此增加1.1%,而如果是TPP框架内的自由贸易,日本人的获益只有GDP的0.54%。抛开日本不谈,美国在亚洲的利益也不仅是牵制中国发展这么简单,目前美国十大贸易伙伴当中有六个在亚太地区,面对中国在亚太地区的影响力不断增强,美国担心中国持续发展将导致美国利益受损,威胁其主导亚太地区的经贸格局的地位。

无论美国如何布局,不可否认的 是中国与亚洲各国的经贸联系日益加深,以韩国为例目前中韩贸易占韩国外贸总量20%,与美韩相比中韩之间具有更加坚实的贸易基础。从另一个角度而言,中国加强中韩自贸区建设,也是倒逼美国邀请中国加入TPP,随着中国自贸区战略的稳步进行,中韩自贸区可以与TPP进行某种程度的对接,曲线实现亚太自贸区一 体化。美国发现自己的核心利益受损之后,将不得不改变做法,将中国邀请到朋友圈之中,与加入WTO的目的相同,中国也乐于加入一个更大“朋友圈”。

与美国当年在欧洲布局马希尔计划相同,目前中国在制造业与资本上具有非常大的优势,而这两点正是亚洲发展所需要的,中国可以着手制定一个类似美国当年的“马希尔计划”,加强与亚洲国家的共同利益,来平衡美国在亚洲地区的影响力,为中国的对外开放与崛起创造有利的条件。需要指明一点 的是,与当年马希尔计划不同的是,中国的计划并不是从政治、经济上控亚洲,马希尔计划让欧洲长时间扮演美国“小兄弟”的角色,生活在冷战的恐怖阴影之中。 中国的马希尔计划采取的将是自主、自愿的合作方式,通过与各国建立利益共同体的发展方式,来实现整个亚洲的发展,从方式方法上来看中美新旧计划将有着很大 的差别。

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