张恒学《星洲网》专栏评论:
当贪污是制度问题, 抓到
大鱼也没用!
❝历史如果可教，那教训是：当贪污是制度问题，不管抓走大鱼还是小鱼，最终鱼缸还是一样污浊，难以容得下经济上的效率，更遑论道德上的清廉。❞
本文是我国年轻学者张恒学2026-08-30 06:03发表于《星洲日报》/《星洲网》的专栏评论。原标题：当贪污是制度问题，抓到大鱼也没用。全文如下（文内小标题为《人民之友》编者所加）——
安华揭开了囯阵时代朝圣基金局丑闻
马来西亚一共有7家政府相关投资公司（GLICs），其中之一就是朝圣基金局。近日，首相安华终于公开皇家调查委员会报告，揭露朝圣基金局在2014至2018年的管理不当事件。
发生问题的时候遇上2018年“改朝换代”，国阵巫统丢失执政权，我国出现史上第一次政党轮替。显然，和政治挂钩的投资机构如朝圣基金局，也随着政权更迭而出现大地震。
朝圣基金局(TH)到底发生了什么事？
朝圣基金局到底发生了什么事？财经媒体TheEdge总结了六个要点：
一，通过创意会计（creative accounting）把申报的资产价值抬高；
二、在投资盈利不足的情况下，仍为满足存户期待，派发超高股息；
三、总审计不是没发现问题，而是把关不严而放任管理层这么做；
四、过度扩张，对所投资的领域不了解；
五、给朝圣者的补贴逐年提升，收费却固定，成本大幅上升；
六、虽然身为投资机构，却由宗教部管理，主要职位皆政治委任，都是巫统的人。
这凸显了国阵时代精英主义（elitism）的问题。这种精英不是指才能，而是指身分地位和政治关系。这些达官贵人身居要职，又控制了国家的经济命脉，形成一种错综复杂的政商联结。槟城消费者协会更夸张的将这种关系比喻为“马来西亚爱泼斯坦阶层”（即轰动全球、人称淫魔的已故性犯罪富豪爱泼斯坦）。
或许可以夸张的说：马来西亚没有经济问题，一切都是政治问题。
《报告》揭露了问题, 自然有人找解方
既然报告揭露了问题，自然有人找解方，其中有两项建议铺天盖地。其一，追究问责，调查涉案的前高官。其二，改革制度，限制政治委任，把投资交由专业团队治理。
这种制度改革，只是治标不治本。该治的本是什么？这要通过严谨的学术研究才能知道答案。这就带到马来亚大学的经济学者哥美兹教授（Terence Gomez）的贡献。
哥美兹长年专精于研究政治经济学，GLIC和政府相关公司一直是哥教授的研究对象。民主与经济事务研究所（IDEAS）2018年出版了他的一本书，叫《财政部长Inc.》（Minister of Finance Inc.），资料丰富，对7家GLIC有深入剖析，是理解我国经济的重要文献。
哥美兹大作对7家GLIC有深入剖析
书中的附录2.1记载了7家GLIC历史上牵涉的所有争议。若你以为朝圣基金局只在这一次“突然”变坏，那就错了。哥教授追溯到2001年前后，朝圣基金局同样陷入财困。于是政府空降了专业人士巴克沙勒为首席执行员，聘请了四大会计行PwC为顾问，对朝圣基金局完成了一次“制度改革”。
那一次，为了重建信心，政府成立了专业的独立投资委员会，审计朝圣基金局的所有投资项目，并分拆了其种植产业（即如今上市的TH Plantation），让后者专攻经济，朝圣局则专注宗教事务。2002年问责的时候，时任人民公正党总秘书萨里巴哈里呼吁：不能只抓小鱼小虾，任大鲨鱼卸责脱罪。
同样的事情，这一次不就重复了吗？2018年希盟上台后，由时任财政部长林冠英解救了朝圣基金局的危机，后来陆续有了“问责”和“改革”，在2022年中有皇委会报告，到最近才由团结政府解密公布。
有人质疑安华此刻才揭露有政治动机
有人质疑安华挑选的时机：为什么选在柔佛和森美兰州选遭受国阵巫统背叛后才公布？诚如退出公正党加入同心党的拉菲兹所言，这份报告在三年前（即安华刚上任）就该揭露。安华选在这个时机才揭露，无疑有政治动机。
不过我认为，在商言商，从政言政。有政治动机不是问题，问题是领导人的理念方向和对民生经济的影响。要非议安华可以，惟须知界限。
吊诡的是，尽管这份报告如今变成栓住巫统的武器，当初却是巫统中人（尤其巫青团）自己要求成立皇委会。真可谓搬起石头砸自己的脚。
政联公司一切由财政部长Inc.说了算
是巫统的人笨吗？他们可精明了。是上情不下达吗？皇委会成立时的首相是巫统的依斯迈沙比利。我认为是GLIC这种政府机器太复杂了。一如哥教授所说，“许多马来西亚人，包括学者、经济分析师和政府官僚，对GLIC权力扩散的无远弗届，几乎一无所知。”
朝圣基金局再次出事，我们不要归咎制度改革不够彻底，而是要问，什么叫彻底？当商业机构和政府缠上了关系，股东的利益就不再单纯。当政联公司必须同时兼顾社会与经济目标，有时就算亏损也要派息，有时就算牺牲股东利益，也要照顾“社会利益”。一切由政府——即财政部长Inc.——说了算。
当贪污是制度问题, 鱼缸还是一样污浊
历史如果可教，那教训是：当贪污是制度问题，不管抓走大鱼还是小鱼，最终鱼缸还是一样污浊，难以容得下经济上的效率，更遑论道德上的清廉。█▌
