刘惟诚《星洲网》专栏评论:
柔佛苏丹意在沛公?
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❝联邦和邦州之间如果出现矛盾,是非常严重的,轻则影响联邦和地方政府的关系,重则导致国家四分五裂。所以柔州苏丹殿下的言论,对我而言,并不是分裂国家,而是一句非常及时的警钟,意味着这个联邦体制需要适时“改变”一下自己过去过于集权的政策。❞
本文是时评人刘惟诚2022年6月19日发表于《星洲日报》/《星洲网》的专栏评论。原标题:柔佛苏丹意在沛公?全文如下(文内小标题为《人民之友》编者所加)——
其实,柔佛州王室不是第一次发出这样的言论,刚刚摄政的王储东姑依斯迈在2015年接受体育杂志访问时,突然说联邦政府若违背当初的立国条件,柔州将会脱离马来西亚。
这个言论在当时吓着不少政治人物,特别是时任首相纳吉在当时已经卷入一马风波,政治开始动荡,但在人人自危的时代,政坛很快就不把此番言论当一回事,促使柔州王室在隔年推展了“柔佛民族”(Bangsa
Johor)运动。
"脱马"言论,也不是首见于柔佛
此后,柔州王室就三五不时地提出强化地方主义的言论,并且苏丹殿下本身确实已不止一次发出类似这次“脱马”内容的言论。虽然这类言论在柔州已经不新鲜,但因为眼下的政治版图和环境跟2015年不同,所以苏丹殿下的“脱马”言论仍需要给予高度的关注。
当然,所谓的“脱马”,其实也不是首见于柔佛,西马其他州属也有相似的议论,但和柔州不一样的是,他们主要只在民间讨论,并没有上升到体制之内,至于东马,沙砂两邦在“脱马”的议题上更是普遍,他们一直以来都有追求独立的合法政党和非政府组织,更是已经融入体制。
"脱马"言论,因对分配资源不满
无论如何,不管有没有在体制之内,也不管议论是否局限在民间,所有讨论“脱马”的言论,包括此次苏丹殿下的御词,其根源都只有一个,就是对联邦政府在分配资源上的不满。苏丹殿下不满柔州成为“继子”,130亿的税收去联邦后回来的没有多少,而东马两邦贡献联邦的石油税收更是高达1450亿,回来的同样没有多少,所以当地人笑说柔佛是继子,那东马就是弃子,该抱个团取取暖。
基于联邦政府不稳定,而且根据目前政治地方化的趋势,我是觉得联邦政府有必要考虑将更多的权力下放给州议会,优化现有的联邦体制。
"513事件"后联邦体制已渐变质
其实有不少政治学者很早就已经察觉,马来西亚虽然是联邦体制国家,但在经过513事件后,这个国家的联邦体制已慢慢变质,州议会的权限越来越小,而流向联邦政府的权力却越来越多,这种情况在马哈迪首次掌权期间更是“进步神速”。
这种具备单一权力结构(unitary,共和国制的“中央集权”)特质的准联邦体制,在联邦(中央)政府稳定,并且由强势领袖领导期间是不会产生太多问题的,但只要这两个特质动摇了,这个体制的问题就会浮上台面,联邦政府的党或联邦议员,跟邦州政府的党或邦州开始有政治理念、经济权益上的分歧。
这在过去是没有的,吉隆坡的党中央向来能够碾压自己的地方同志,但现在?你看雪州巫统不是忽视党中央的呼吁,执意要跟伊党在大选中合作吗?一样的体制、系统和制度,为何在马哈迪时代无事,在阿都拉、纳吉时代最多闹一点事,却在这个时候闹了这么大事?因为马哈迪时代是稳定政府+强势领袖、阿都拉时代是稳定政府+弱势首相、纳吉时代是一点点稳定政府+一点点强势领袖。
如今"政治地方化"‚矛盾越来越大
而现在的情况是,依斯迈沙比利时代是动荡政府+弱势首相。所以政治地方化就变成一种趋势,而只要政治地方化成为趋势,那么现有的集权式联邦体制就会在将来,为联邦和邦州之间的关系制造越来越大的矛盾。
联邦和邦州之间如果出现矛盾,是非常严重的,轻则影响联邦和地方政府的关系,重则导致国家四分五裂。所以柔州苏丹殿下的言论,对我而言,并不是分裂国家,而是一句非常及时的警钟,意味着这个联邦体制需要适时“改变”一下自己过去过于集权的政策。▉
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