莫迪对RCEP"保持沉默",
且看他将持续多久?
本文是<多维新闻>2020年11月17日刊出的由茅岳霖撰写的专稿。原标题：莫迪对RCEP还会继续沉默下去吗?以下是全文内容和原文插图与说明（文内小标题为<人民之友>编者所加）——
中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国在11月15日签署《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），这场耗时9年的马拉松谈判终于告一段落。虽然所有缔约国必须在此后两年内完成本国的批准程序，RCEP才会正式生效，但这已经是另外的事情了。
相对于RCEP内15国审核并通过条约文本的进度，外界更关心另一个问题：本应成为RCEP第16个缔约国，却在2019年宣布退出，并在2020年宣布“条件不成熟”，“暂不加入”的印度此时有何想法？
莫迪对RCEP的完成签署，一言不发
出乎外界意料的是，印度总理莫迪（Narendra Modi）在11月15日后面对RCEP一言不发，《印度教徒报》等主流媒体给出了“莫迪的沉默”等说法，外界对此也一筹莫展。
从2019年以来，印度在RCEP问题上的变迁令人唏嘘，参阅以下图片——
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| 对外界来说，很少有人想到新德里在2019年11月4日之后把远离RCEP作为一种长远国策来考量。（Getty） |
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| 对RCEP相关的十几国来说，印度总理莫迪（中）近年来可算该机制的最大难关，但莫迪本人也是被印度国内各大商业集团所裹挟的。（路透社） |
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| 中国商务部和印度商工部其实早就在很多具体事务上有了明显的业务对接，这不仅仅是为了帮助两国敲定RCEP谈判的具体细节，中印之间在贸易上的很多细节也需要继续判研。（新华社） |
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| 对很多印度人来说，2020年的大事可能不在RCEP，也不在中印交锋上，相比之下，远在千里之外的一个据称有印度血统的美国人的发达可能才是最要紧的。很多印度人前往据称的美国副总统候选人哈里斯（Kamala Harris）的家乡，感受一种“余有荣焉”的气氛。（美联社） |
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| 对很多印度人来说，似乎身为老乡的哈里斯只要在美国上了位，一切就都会好起来。（美联社） |
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| 对很多印度人来说，11月15日只意味着一件事，即14日的排灯节（Diwali）过完了，在2020年的这一天，印度总理莫迪也前往一线训话。（Twitter@Narendra Modi） |
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| 2020年11月14日，印度总理莫迪前往拉贾斯坦邦慰问部队，对他来说，次日即将签署的RCEP并没有使之对此发表更多评论。（Twitter@Narendra Modi） |
对一些急于得出结论的观察家们来说，他们会注意到莫迪在11月14日，即印度传统节日“排灯节”（Diwali）当天前往拉贾斯坦邦的军营，发表了对中国“扩张主义”的批评，以及要求印军在必要时采取“prachand jawab”（猛烈回击）的号召。但这终究不是新德里当局对RCEP的具体立场，外界更应该留意莫迪及其人民党（BJP）当局基于“印度优先”的需求，进而杜绝一切国际条约的做派。
对新德里来说，RCEP问题不仅仅与中国有关，它的核心在于新德里能否从国际资本的冲击下保护民族产业、保护经济命脉。在印度观察家们看来，RCEP是以东盟十国为原点，以中国为首，日、韩、澳、新乃至东盟各国均垂涎而来的大型贸易集团。由于印度制造业能力弱，关税比RCEP缔约15国要高，在RCEP大部分国家希望印度对92%的进口产品削减关税，印度却只希望对少数国家的85%的进口产品削减关税之际，双方的矛盾就很难调和。
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| 当然，对印度人来说，有没有RCEP，日子还是要一样过，在新冠疫情肆虐下，很多人无计可施，转去求神祷告。（美联社） |
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| 对新冠疫情下的印度来说，该国在4月至6月间的4次大规模封国导致了大批工人失业，很多人无家可归、衣食无着。印度经济的脆弱让新德里对加入RCEP的前景感到不安。（美联社） |
新德里方面一直认为，任何一个关税领域的改动都可能削弱印度本国工厂和农业生产。为此，印方在2019年11月前还要求引入“触发机制”，以免中国等国工业、农业产品大幅进入印度市场，并“构成倾销”。当新德里的要求不能马上被满足时，印度便拒绝加入。
莫迪拒绝RCEP被喻为 "大胆的决定"
从2019年11月4日拒绝RCEP以来，以总理莫迪、印度人民党（BJP）党主席沙阿（Amit Shah）为首的新德里政要无不认为此举是“大胆的决定”、“印度自信的表现”。当中文世界的观察家认为新德里仍有“回心转意”的机会时，实情则恰恰相反。
沙阿曾撰文投书媒体，称莫迪拒绝RCEP之举凝聚了印度的力量，不仅展示了“保护自身利益”的决心，更展示了新德里“拒绝外界强人所难建议”的企图。莫迪本人也在此后多次强调称，他是在圣雄甘地（Mahatma Gandhi）“自力更生”政策和“自身智慧”的影响下，权衡印度利益后拒绝RCEP的。
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| 印度执政党党主席、内政部长沙阿（左二）在RCEP问题上的坚定反对意见在新德里其实是一种主流。（美联社） |
必须承认，莫迪当局对于RCEP带来的政治影响有较大顾虑。新德里认为，一旦接入RCEP体系，印度的中小企业、农民会在纺织、乳制品、制造业、医药、钢铁和化学工业等领域遭遇严重冲击乃至打击。这使得RCEP即便加入了防止“倾销”的触发机制条款，但仍难以避免印度的贸易损失，这使得经济体量相对较小的印度得出了“不应加入任何不利于农民和企业家利益的国际条约”的结论。
经济下滑近期严重，新德里该怎么办
从某种意义上来说，印度当前可能仍是急需RCEP的。加入RCEP协定。意味着印度参与到全球高端产品的供应链中。而更多地加入国际市场，恰恰可以弥补国内市场的低迷走势。
印度当前经济下滑近期严重。根据印度国家统计局提供的资料，在疫情的直接冲击下，印度的各产业基本出现了不同程度的“slowdown”（衰退）。其建造业产值与去年同期相比下跌50%，制造业下跌39%，贸易、酒店和其他服务业产值下跌47%，唯有农业产值在第二季度同比增长3.4%，这一资料也意味着印度的经济在第二季度已基本陷于全面停滞的困境。
印度平民因疫情反弹遭受新一轮冲击
印度疫情突然反弹，该国平民也因此遭遇新一轮疫情冲击（参阅以下图片）
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| 鉴于技术所限，印度的新冠检测使用了鼻拭子检测法，此举让被检测者感觉棉签似乎插入脑部，有时还因操作者手法问题导致出血，部分国家因此选用更为柔和的咽拭子检测法。（美联社） |
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| 图为一名印度卫生工作者在展示他采集的鼻拭子样本。印度的新冠病例已跃居世界第二。（美联社） |
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| 图为一名前往乘坐新德里地铁的通勤者，有情报显示，印度疫情的爆发始于莫迪政府的“解封4.0”开始之后。（美联社） |
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| 在阿萨姆邦的高哈蒂，当地的无家可归者在排队等候救济。他们中的很多人缺少口罩等基础防疫设备。（美联社） |
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| 通勤者在乘搭印度新德里郊区古尔格拉姆（Gurugram）的德里地铁之前，要进行体温检查。目前，印度的新冠数目前位居世界第二，仅次于美国。（美联社） |
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| 进入9月中旬，印度各大主要城市逐渐开始恢复地铁运营，图为印度第四大城海得拉巴的地铁，乘客需保持社交安全距离。（美联社） |
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| 新德里城铁、轻轨几近门可罗雀，随着莫迪当局逐渐解封社会封锁措施，印度的疫情也突然加速。（美联社） |
可对印度来说，经济指标似乎也不仅仅是唯一标准。
限制进口中国货，无法保护国内产业
当下，印度各方已经从对华贸易这一点开始反思其国内贸易保护做的是否到位。资料显示，自印度于2007年与中国达成区域贸易协议后，中印贸易额从2005年的19亿美元暴涨到了2014年的448亿美元。但这背后是印度的巨额逆差，以及印度轻工业市场被中国彻底占领的现状。尽管印度在此后数年间通过改变清关规则、改变商品通关标准等手段限制中国货，但这对于印度国内产业的保护仍是于事无补的。
到莫迪当局在2014年取代国大党政府确立后，秉承“印度优先”原则的BJP当局做的第一件事就是长期抵制2013年签订的世贸组织《巴厘协议》，进而拒绝签署在此基础上确立的《贸易便利化协定》。印度认为此举会影响该国“出口农业补贴”等政策的实施，进而引发农业人口反弹。在美国等国施压下，印度到2016年2月才正式批准该协议。
莫迪近两年来在"印度优先"等的表现
近两年来，印度人民党当局和莫迪在“印度优先”等原则上出力甚多
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| 莫迪（中持弓箭者）及其印度人民党（BJP）一直致力于以古印度史诗《罗摩衍那》为基础的罗摩大神崇拜，以此整合并重建印度教信仰体系。（Getty） |
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| 对莫迪和BJP来说，印度传统的重建包括做瑜伽之类的活动。（路透社） |
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| 由于冠状病毒大流行，新德里在印控克什米尔对公共活动、交通和商业活动的限制仍在继续实施。（美联社） |
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| 事实上，新德里方面一直试图把所有上古时期的印度文明都归并入印度教体系，譬如2019年时莫迪与中国国家主席习近平同游的马马拉普拉姆的五战车神庙、海岸神庙大都是印度教遗迹，而非印方试图宣传的“佛教王国”遗址。（路透社） |
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| 莫迪虽可以借讲当地据称是帕拉瓦王朝时期的阿周那石雕、五战车神庙、海岸神庙的掌故，与中国客人“共话文明对话互鉴”。但印度上古历史的内容终究是一锅浆糊。（路透社） |
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| 莫迪是十分虔诚的印度教徒，其麾下BJP以印度教国族主义为号召。（路透社） |
到2019年末，包括最初参与推动印度卷入RCEP的国大党在内，印度朝野各大政治势力大多出面赞赏莫迪让印度远离RCEP的行为，新德里发现，相对于印度此前与东盟敲定的自贸协定，RCEP的开放标准将让印度开放较多的市场领域：譬如在东南亚，越南只需对印度开放69%的市场、印尼只需开放50%，印度却需要向对方开放74%。这种开放额度也被印度观察家们视为“重大损失”。
但总的来说，新德里试图封闭市场的举动终究难以落实，更不用说印度在原材料和成品供应方面对中国为代表的外界的的依赖仍然太高。譬如印度约45%的电子产品、90%的手机零部件、65%至70%的成药中间体、三分之一的机械和近五分之二的有机化学品进口自中国。虽然印度政府已推出了总额近10亿美元的激励措施，以鼓励制药公司在印度本土生产53种关键性原料药或制药原料，但面对中国等国在化工行业的成本与技术优势，印度厂商至少需要10年时间提升技术水准并迎头赶上。
幸而，RCEP谈判对于不同国家要求不同的时间表和开放水平，具有相当的灵活性。从11月12日，东盟、日本、澳大利亚等国首脑已先后在与印度总理莫迪的峰会上表示，RCEP仍为印度“保留了开放的大门”。加之印度也发现不加入RCEP可能会干扰自己与RCEP成员国的双边贸易，这使得新德里迟早会在现实的压迫下，在沉默中爆发或回心转意。#
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